廣東共有產(chǎn)權(quán)住房政策公開征求意見的報(bào)道刊登后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。參與《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》征求意見稿起草工作的省住房政策研究中心副主任陳洋博士向記者表示，共有產(chǎn)權(quán)住房是近年來我國在推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善住房供應(yīng)體系方面，最為重要的政策性住房創(chuàng)新品種。該意見作為廣東推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房工作的省級(jí)指導(dǎo)意見，既貫徹落實(shí)了國家的決策部署，又能結(jié)合廣東實(shí)際，未來將有力推動(dòng)我省住房保障體系建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

　　9月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受專訪時(shí)指出，與國內(nèi)其他省區(qū)相比，廣東擬推進(jìn)的共有產(chǎn)權(quán)住房凸顯了居住、共有和政策三方面的屬性。而省住房政策研究中心專家則就征求意見稿公開前的一些討論熱點(diǎn)進(jìn)行了釋疑。

　　積極推進(jìn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索

　　大概10年前，我國在開展經(jīng)濟(jì)適用房制度改革的過程中，提出了共有產(chǎn)權(quán)住房的概念。2014年，我省深圳市便與北京、上海、成都、黃石、淮安一起納入全國6個(gè)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的試點(diǎn)城市。此后，我省陸續(xù)出臺(tái)系列文件，積極推進(jìn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索。

　　今年，廣東在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式就全省性的共有產(chǎn)權(quán)住房政策公開征求意見。據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省即將推進(jìn)的共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)具有三方面亮點(diǎn)。

　　首先是凸顯了居住屬性。明確共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)以建筑面積90平方米以下的中小套型為主，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭供應(yīng)。共有產(chǎn)權(quán)住房的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額不得低于50%。每戶家庭只能購買一套，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學(xué)等公共服務(wù)。共有產(chǎn)權(quán)住房原則上用于自住，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途。用于自住的，政府產(chǎn)權(quán)份額部分原則上不收取租金。

　　其次是凸顯了共有屬性。明確多元化的共有主體，除了政府與申請(qǐng)人共有，同時(shí)也可以是企事業(yè)單位等社會(huì)主體與申請(qǐng)人共有，豐富供應(yīng)主體。設(shè)定遞進(jìn)式的共有權(quán)限，購買共有產(chǎn)權(quán)住房未滿5年的，原則上不得轉(zhuǎn)讓；購買共有產(chǎn)權(quán)住房滿足不少于5年等條件的，轉(zhuǎn)讓對(duì)象限定為其他符合條件的共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人；購買共有產(chǎn)權(quán)住房滿足不少于10年等條件的，允許取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　最后是凸顯了政策屬性。明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目可采用行政劃撥方式供地。列入省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目的，不占用各地年度用地指標(biāo)。

　　征求意見稿起草階段引起各方熱烈討論

　　在起草這份征求意見稿的過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣泛收集兄弟省市區(qū)和試點(diǎn)城市共有產(chǎn)權(quán)住房的主要做法和政策材料，并赴有關(guān)地市開展調(diào)研工作，在多次開展座談交流、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改才形成了目前這份政策草稿。

　　那么，在研討的過程中，有哪些規(guī)定是大家討論比較多的呢？而征求意見稿又是如何處理這些問題的？省住房政策研究中心有關(guān)專家為讀者梳理了三個(gè)焦點(diǎn)話題：

　　在共有產(chǎn)權(quán)占比方面，意見稿明確承購人的產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%。為什么不降低承購人的產(chǎn)權(quán)份額占比，以減輕承購人的購房壓力？專家認(rèn)為，根據(jù)2017年新建商品住房銷售價(jià)格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的測算，承購人完全可以承受對(duì)產(chǎn)權(quán)份額占比50%的還貸壓力。若因特殊原因，承購人產(chǎn)權(quán)份額占比確須低于50%的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目，可再由各地住房保障委員會(huì)審查同意報(bào)省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議審批同意后實(shí)施。

　　在用地方面，征求意見稿明確政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目采用行政劃撥方式供地，為什么不全部采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地？專家認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房定性為城鎮(zhèn)保障性安居工程，按照國家相關(guān)規(guī)定，這類安居工程屬于劃撥用地范圍。為了加快推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)效率、降低建設(shè)成本，故建議對(duì)于政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目采用行政劃撥方式供地。

　　而在各地編制建設(shè)計(jì)劃方面，有人提出過要求各地統(tǒng)一編制建設(shè)計(jì)劃，但征求意見稿后來提出，還是讓各地根據(jù)實(shí)際需求制定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)計(jì)劃，明確各年度、各縣（市、區(qū)）發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，專家解釋，目前我省共有產(chǎn)權(quán)住房仍處于試點(diǎn)探索階段，尚無成熟的可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)各地對(duì)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房需求的迫切性不同。因此，還是提出規(guī)劃期限與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的政策建議。