14日，廣東省發(fā)展改革委在廣州主持召開廣東省取消高速公路省界收費(fèi)站、調(diào)整收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計費(fèi)方式聽證會，就聽證方案廣泛聽取各方意見。

　　明年起調(diào)整高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的工作部署，從2020年1月1日起，收費(fèi)公路統(tǒng)一執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T489-2019），調(diào)整貨車通行費(fèi)計費(fèi)方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)。我省將嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》（交公路發(fā)〔2019〕93號）要求，對行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的車型分類統(tǒng)一調(diào)整，重新核定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報省級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　按照“確保在相同流量條件下，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額”的原則，在前期政策研究、廣泛調(diào)研和通行費(fèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方意見，省交通運(yùn)輸廳會同有關(guān)部門擬定了調(diào)整高速公路車輛通行費(fèi)計費(fèi)方式聽證方案：客車仍按照座位數(shù)分成4類，收費(fèi)費(fèi)率和收費(fèi)系數(shù)按照原批復(fù)文件執(zhí)行；貨車由計重收費(fèi)改為按車型（軸數(shù)）收費(fèi)，按照軸數(shù)分為6類車型，貨車執(zhí)行與客車相同的收費(fèi)費(fèi)率，單獨(dú)定價的大型橋隧項(xiàng)目，執(zhí)行原批復(fù)的客車標(biāo)準(zhǔn)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)作業(yè)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照貨車執(zhí)行。

　　收費(fèi)總額總體平衡略有下降

　　聽證方案重點(diǎn)對調(diào)整貨車通行費(fèi)計費(fèi)方式的定價原則和收費(fèi)系數(shù)確定方法等進(jìn)行了說明，擬定了3套調(diào)整貨車通行費(fèi)計費(fèi)方式方案，以供聽證。

　　方案1：采用費(fèi)率平移的方法，根據(jù)2018年全省貨車計重收費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在相同交通流量和行駛里程條件下，每一車型（軸）低于標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，尋找費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)變化和通行費(fèi)收入變化的平衡點(diǎn)，合理設(shè)置各車型收費(fèi)系數(shù)，確保各收費(fèi)車型通行費(fèi)收入總體相等，確保路網(wǎng)通行費(fèi)收入總額與計重收費(fèi)應(yīng)收總額總體平衡，并略有下降。

　　方案2：在方案一基礎(chǔ)上，基于我省貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展需要，從鼓勵道路運(yùn)輸車輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮，適當(dāng)下調(diào)6類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　方案3：在方案一基礎(chǔ)上，針對計重收費(fèi)下27噸—44噸總重的車輛應(yīng)交通行費(fèi)額相同的特點(diǎn)，考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域內(nèi)，為減輕對這兩類車主的影響，降低應(yīng)交通行費(fèi)額較計重收費(fèi)下增加的車輛的比例，適當(dāng)降低4類車和5類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于本次聽證方案計費(fèi)方式調(diào)整原則問題。聽證參加人對本次計費(fèi)方式調(diào)整不改變我省高速公路車輛通行費(fèi)基本收費(fèi)費(fèi)率無不同意見，客車收費(fèi)費(fèi)率和收費(fèi)系數(shù)仍按照原批復(fù)文件執(zhí)行，貨車由計重收費(fèi)改為按車型（軸數(shù)）收費(fèi)，執(zhí)行與客車相同的收費(fèi)費(fèi)率，專項(xiàng)作業(yè)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照貨車執(zhí)行。對我省普通公路特大橋調(diào)整計費(fèi)方式的方案也無不同意見。

　　關(guān)于采用費(fèi)率平移方法核定貨車通行費(fèi)收費(fèi)系數(shù)問題，聽證參加人普遍認(rèn)為，目前貨車通行費(fèi)3個方案收費(fèi)系數(shù)的核定原則均符合國家調(diào)整貨車車輛通行費(fèi)計費(fèi)方式的原則，根據(jù)2018年全省貨車計重收費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用費(fèi)率平移的方法，設(shè)置各車型收費(fèi)系數(shù)的思路是合理的。

　　關(guān)于貨車車輛通行費(fèi)計費(fèi)方式聽證方案問題，部分參加人支持方案一，認(rèn)為高速公路投資大、負(fù)債率高，貨車車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用費(fèi)率平移的方法，盡量保持原收入水平的平移，在高速公路經(jīng)營者和消費(fèi)者之間取得平衡，這樣既有利于政策的平穩(wěn)過渡，也有利于高速公路的良性發(fā)展。部分參加人支持方案二，認(rèn)為由于按車型收費(fèi)模式與現(xiàn)行的計重收費(fèi)模式在計費(fèi)依據(jù)上存在較大差別，即使按照維持整體收費(fèi)額基本持平并略有下降的原則，仍無法保證所有車輛應(yīng)交通行費(fèi)額完全不變，同時考慮到近年來國家促進(jìn)物流業(yè)降本增效等政策，方案二中6類車收費(fèi)系數(shù)略低于方案一，有利于引導(dǎo)和推動道路貨運(yùn)向大型化、集約化方向發(fā)展，能起到進(jìn)一步降低貨運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用，符合我省貨運(yùn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展方向，也和國家政策導(dǎo)向相符。