11月29日，全國電子政務(wù)工作座談會(huì)暨國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)在廣州召開。黨的十九屆四中全會(huì)作出“加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”的決策部署，廣東作為國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)省份，自2018年以來，以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動(dòng)化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”，并在全國首創(chuàng)“政企合作、管運(yùn)分離”的政務(wù)信息化建設(shè)新模式。

　　2019年，“數(shù)字政府”被列入全省13項(xiàng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措。廣東進(jìn)一步吸收“以用戶為中心、體驗(yàn)至上、快速迭代”等互聯(lián)網(wǎng)思維，同時(shí)增加政府對整體性、系統(tǒng)性的要求，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府在對外服務(wù)、內(nèi)部協(xié)同、建設(shè)運(yùn)營三方面的一體化，使數(shù)字紅利得到有效釋放，政府運(yùn)行效能得到有效提升，人民群眾和企業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域分享了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

　　動(dòng)動(dòng)指尖就把事情辦好

　　廣東做政務(wù)服務(wù)移動(dòng)化的倡導(dǎo)者和先行者

　　看病買藥忘帶醫(yī)保卡？入住酒店沒帶身份證？企業(yè)辦稅忘帶營業(yè)執(zhí)照？曾經(jīng)，這些瑣事可能會(huì)讓人頭大。但自從有了微信小程序“粵省事”和“粵商通”，憑“手機(jī)亮證”通通都可解決。這些，都得益于廣東“數(shù)字政府”建設(shè)不斷提速。

　　作為全國首個(gè)政務(wù)服務(wù)小程序、廣東“數(shù)字政府”改革的首個(gè)重要成果，“粵省事”主要面對個(gè)人用戶，通過將29個(gè)部門202個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通，解決了一攬子辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。同時(shí)，“粵省事”還關(guān)聯(lián)了67種個(gè)人電子證照，將人民群眾最常用的駕駛證、社?？?、出入境證、居住證等電子憑證集中到一部手機(jī)，與實(shí)體證件具備同等效力。

　　“我們依托廣東在移動(dòng)信息化方面的發(fā)展能力，基于手機(jī)終端，搭建了一整套應(yīng)用服務(wù)，希望企業(yè)、群眾，包括政府內(nèi)部各部門都能通過指尖就可以把事辦好?！笔≌?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近兩年來，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，除了“粵省事”，還包括全國首個(gè)涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”、全國首個(gè)基于小程序的電子簽章平臺(tái)“粵信簽”、全國首個(gè)集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺(tái)“粵政圖”、全國領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門的協(xié)同辦公平臺(tái)“粵政易”、全國最大的省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國集成度最高的政務(wù)終端廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等。

　　2018年，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平綜合能力躍居全國第一。截至目前，“粵省事”實(shí)名用戶已突破2246萬，累計(jì)業(yè)務(wù)量超3.9億，平均每5個(gè)廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個(gè)月，下載量接近10萬次，辦件量超過10萬件；“粵政易”實(shí)現(xiàn)了政府部門內(nèi)部事務(wù)的協(xié)同辦理，電子公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、部分鎮(zhèn)街4級(jí)全覆蓋。如今在廣東，除了常見的移動(dòng)支付、移動(dòng)辦公，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)也已經(jīng)成為人們生活的一部分，政務(wù)服務(wù)正在變得像網(wǎng)購一樣方便。

　　企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”

　　全力打造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　明年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式施行，其中明確要求持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、建立暢通有效的政企溝通機(jī)制等。

　　廣東行動(dòng)迅速。比如，“手機(jī)亮證”不止適用個(gè)人用戶，手機(jī)也成為企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請為例，此前企業(yè)需攜帶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人承諾書信息等10項(xiàng)證照和材料，現(xiàn)在通過“粵商通”可自動(dòng)關(guān)聯(lián)所需證照、自動(dòng)完成材料填寫。同時(shí)，企業(yè)辦事人員只需一次登錄，即可享受一站式服務(wù)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、報(bào)稅繳稅等329項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

　　目前，廣東實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申報(bào)材料提交數(shù)量減少56%，開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。在全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”試點(diǎn)城市東莞，不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間從30天壓縮到1天，成為全國第一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理的城市。

　　此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要拿地”“我要辦企業(yè)”等超過1萬項(xiàng)的“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　針對中小企業(yè)融資的困局，通過“粵商通”選擇融資產(chǎn)品，平臺(tái)自動(dòng)整合企業(yè)納稅、公積金繳納、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報(bào)告，提供給金融機(jī)構(gòu)，加速貸款申請審批，并將審批結(jié)果主動(dòng)向企業(yè)推送，方便企業(yè)隨時(shí)掌握貸款審批進(jìn)度。

　　山區(qū)群眾不出村也能辦事

　　政務(wù)服務(wù)一體機(jī)推動(dòng)公共服務(wù)均等化

　　“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一。作為“服務(wù)下沉”的重要載體，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)于今年5月推出，主要部署在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項(xiàng)。

　　比如，針對個(gè)稅證明、無犯罪記錄證明、貧困證明、社會(huì)保險(xiǎn)情況協(xié)查證明、養(yǎng)老待遇收入證明等高頻證明事項(xiàng)，通過運(yùn)用“粵信簽”的電子印章、電子簽名技術(shù)，群眾可直接在政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上，通過刷臉方式授權(quán)調(diào)取電子證照，即時(shí)完成身份核驗(yàn)，馬上就能開具打印蓋章證明。

　　“這有效彌補(bǔ)了‘線上服務(wù)不能辦結(jié)、線下窗口經(jīng)常排隊(duì)’的問題，并將‘?dāng)?shù)字政府’的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)、村的‘最后一米’延伸，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村便可就近辦、身邊辦。”省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　截至目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已在廣州、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)4市15個(gè)區(qū)縣部署，惠及人群約1000萬，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)56981筆。據(jù)介紹，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，一體機(jī)充分共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，與“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅減少群眾辦事來回奔波，也有效減輕基層辦事人員工作量，成為解決以往基層服務(wù)能力不足、辦事人員素質(zhì)參差不齊等問題的重要手段，也是落實(shí)中央為基層減負(fù)、提升基層治理能力部署的具體舉措。

　　空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)

　　推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化

　　最近，“粵省事”上線了一項(xiàng)新功能——消防服務(wù)。只要手指一動(dòng)，就可輕松舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，如出租房老化的線路、樓道里違規(guī)停放的電動(dòng)車等。公眾可隨時(shí)查看舉報(bào)情況及處理結(jié)果，還能在線進(jìn)行火災(zāi)受損申報(bào)。

　　事實(shí)上，這是基于“粵政圖”開發(fā)的社會(huì)治理管理平臺(tái)，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人、戶、房、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)隨地報(bào)送和反饋社區(qū)問題。同時(shí)，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報(bào)事件快速分派、推送給對應(yīng)網(wǎng)格員，極大提升了社區(qū)管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的探索。

　　“粵省事”這一“隨手拍”功能還能舉報(bào)河湖污染問題，點(diǎn)擊“河長信箱”，即可實(shí)時(shí)定位，了解河段詳情，查詢投訴信息及辦理進(jìn)度。深圳市寶安區(qū)則利用統(tǒng)一地址對商事主體一體化業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭管理，讓商事主體的注冊地址、經(jīng)營地址不一致以及虛假地址謊報(bào)等問題無所遁形。

　　下一步，廣東將緊緊圍繞社會(huì)公眾和企業(yè)辦事需求，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)向基層延伸，不斷提高政府服務(wù)效率和透明度，持續(xù)改善營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。