近年來(lái),廣東省自然資源廳強(qiáng)化資源要素保障,助力“六穩(wěn)”“六?!?。據(jù)悉,2017年以來(lái),全省共有697宗、3165.5公頃工業(yè)用地享受到地價(jià)優(yōu)惠,為企業(yè)節(jié)省用地初始成本799.5億元。其中,凡屬省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目,土地出讓底價(jià)可按工業(yè)用地最低價(jià)的70%執(zhí)行。
用地審批效率提速超30%
省自然資源廳持續(xù)深化審批制度“放管服”改革,在全國(guó)率先將省管權(quán)限用地審批職權(quán)調(diào)整給各地級(jí)以上市實(shí)施,建立了省市縣三級(jí)聯(lián)通的用地網(wǎng)上審批系統(tǒng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保委托審批職權(quán)“放得下、接得住、管得好”,用地審批效率總體提速30%以上。
在推進(jìn)規(guī)劃、用地“四合一”改革方面,省自然資源廳大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,在全國(guó)率先實(shí)施規(guī)劃、用地“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一、多測(cè)合一”改革,辦理時(shí)間由通常的60天縮短為最快10天。在部分地區(qū)試點(diǎn)探索用地用海用林“一體化”審批,助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快立項(xiàng)、快上馬、快驗(yàn)收。
為進(jìn)一步降低工業(yè)用地成本,省自然資源廳還印發(fā)了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見(jiàn)和進(jìn)一步降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施,大力支持工業(yè)園發(fā)展,進(jìn)一步降低企業(yè)工業(yè)用地成本。
具體來(lái)看,一是放活工業(yè)用地供地方式,積極推行彈性出讓、先租后讓、租賃等多種土地供應(yīng)方式,采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地,明確凡屬省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目,土地出讓底價(jià)可按工業(yè)用地最低價(jià)的70%執(zhí)行。二是放寬工業(yè)物業(yè)分割登記條件。允許制造業(yè)企業(yè)將其國(guó)有工業(yè)用地上的物業(yè),在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記之后,分幢分層轉(zhuǎn)讓,分割轉(zhuǎn)讓后中小企業(yè)可按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押融資。
同時(shí),進(jìn)一步放低企業(yè)閑置土地盤(pán)活門(mén)檻。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)提升土地利用效益,對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置工業(yè)用地,允許通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用,在閑置土地置換時(shí)確實(shí)無(wú)法滿足價(jià)值相當(dāng)條件的,允許以貨幣補(bǔ)齊差價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示,自2017年以來(lái),全省共有697宗、3165.5公頃工業(yè)用地享受到地價(jià)優(yōu)惠,為企業(yè)節(jié)省用地初始成本799.5億元;4694宗、129.0萬(wàn)平方米工業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割,4407宗、161.7萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割。2018年度全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià),廣東位居全國(guó)前列,占全國(guó)工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)綜合前十名數(shù)量的一半。
為新興產(chǎn)業(yè)騰出用地空間
去年9月,省政府出臺(tái)《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,省自然資源廳同步印發(fā)三年行動(dòng)方案,充分借鑒佛山市順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造經(jīng)驗(yàn),聚焦“三舊”改造規(guī)劃調(diào)整難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、土地征拆難等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,提出19條含金量較高的改革措施。近三年來(lái),全省累計(jì)實(shí)施改造面積57.1萬(wàn)畝、節(jié)約土地7.4萬(wàn)畝,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1580個(gè),占改造項(xiàng)目總數(shù)的49%,投資超億元項(xiàng)目為845個(gè),為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)騰出了用地空間。
今年以來(lái),省自然資源廳將珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造作為舊改的主陣地之一,聯(lián)合省工信廳開(kāi)展珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)摸底調(diào)查工作,建立調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為全面推動(dòng)升級(jí)改造奠定基礎(chǔ)。省自然資源廳聯(lián)合省工信廳等省直部門(mén)起草了《珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》并報(bào)送省政府審定。
截至今年8月底,全省村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目共實(shí)施改造114宗,改造面積1.2萬(wàn)畝,有效增加了建設(shè)用地供給。全省工業(yè)用地彈性出讓面積10.8公頃,節(jié)省初始取得成本884.9萬(wàn)元,工業(yè)用地租賃面積2公頃,節(jié)省初始取得成本1807.7萬(wàn)元。
在全域土地綜合整治方面,省自然資源廳正開(kāi)展試點(diǎn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元,以科學(xué)合理規(guī)劃為引領(lǐng),開(kāi)展農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地的調(diào)整騰挪,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,提高土地資源節(jié)約集約利用水平,推動(dòng)珠三角村級(jí)工業(yè)園土地利用空間格局優(yōu)化,為工業(yè)園集聚發(fā)展騰出空間。