1月，走進(jìn)位于廣州市荔灣區(qū)大坦沙島的廣州呼吸中心項目工地，隨著外圍腳手架的逐步拆除，嶄新的建筑主體和“國家呼吸醫(yī)學(xué)中心”的紅色招牌愈發(fā)醒目。6月，這里將建成亞洲最大的呼吸系統(tǒng)疾病診療中心，建筑面積超21萬平方米，提供床位1200張。

　　“疫情之下，對這類民生工程建設(shè)需求更加緊迫。4億抗疫特別國債像一場及時雨，解決了加快建設(shè)過程中的資金缺口。6月投入使用后，呼吸中心將在鐘南山院士的帶領(lǐng)下，建設(shè)世界領(lǐng)先水平的呼吸系統(tǒng)疾病臨床和研究中心?！睆V州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長張挪富說。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2020年中央財政推出新增財政赤字1萬億元和發(fā)行特別抗疫國債1萬億元共2萬億元的政策，建立資金直達(dá)基層、直達(dá)民生機(jī)制。其中，廣東獲得中央直達(dá)資金782億元，已實現(xiàn)100%下達(dá)基層?！皬V東把貫徹好直達(dá)機(jī)制作為實施積極財政政策的重要抓手，認(rèn)真落實財政部部署要求，通過一張項目表、一套問題清單、一套管理標(biāo)準(zhǔn)、一套工作臺賬‘四個一’指引，做到謀劃準(zhǔn)、實施快、監(jiān)管嚴(yán)，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?！笔∝斦d廳長戴運(yùn)龍說。

　　據(jù)了解，2020年廣東地區(qū)承接的中央財政直達(dá)資金已100%下達(dá)基層，實際支出780.11億元，支出進(jìn)度99.7%。不僅支持疫情防控，此類中央直達(dá)資金在我省幫扶市場主體和困難群眾、保就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)及支持重大項目建設(shè)等方面都發(fā)揮了重要作用。

　　撥付由20天壓至1天

　　“去年6月和11月分別撥付2億抗疫特別國債，從申報到撥付都只用了1個星期，出乎意料地快，資金到位為加快工程建設(shè)、裝修安裝和設(shè)備采購幫助巨大。”張挪富說。

　　“就是要在‘快’字上下功夫、出成效?！笔∝斦d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東有效利用直達(dá)資金這一特殊機(jī)制，避免資金層層審批、下達(dá)、撥付耗時。正常轉(zhuǎn)移支付省下達(dá)至市再下達(dá)至縣區(qū)需要20天左右，而直達(dá)資金1天內(nèi)實現(xiàn)直達(dá)至縣區(qū)，確保資金第一時間直達(dá)基層和項目惠企利民，極大地提高了資金的使用效益。

　　“去年6月23日我省接到財政部下達(dá)的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債資金預(yù)算指標(biāo)，6月28日制定分配方案，6月30日資金直達(dá)縣區(qū)基層?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　除了快，直達(dá)資金“一竿子插到底”的顯著成效還體現(xiàn)在資金可追溯、更透明、可監(jiān)控。由于帶有特定標(biāo)識，從資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)都能夠做到流向明確，從直達(dá)資金源頭貫穿到末端，做到資金流向哪里，監(jiān)控就跟到哪里。直達(dá)資金系統(tǒng)還能全過程反映資金的分配、撥付和使用，數(shù)據(jù)清晰透明。一旦出現(xiàn)方向偏離，預(yù)警系統(tǒng)就會發(fā)揮作用，有效控制資金亂發(fā)、錯發(fā)，同時強(qiáng)化信息共享，與審計等部門形成監(jiān)管合力。

　　“用于廣州呼吸中心項目的資金，全部納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，我們按照‘三個一’‘三確保’原則進(jìn)行管理。”廣州市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是第一時間下達(dá)資金，確保資金直達(dá)基層單位；二是第一時間錄入直達(dá)系統(tǒng)，確保錄入資金不過夜；三是督促部門第一時間形成支出，確保直達(dá)資金實現(xiàn)資金臺賬與線下數(shù)據(jù)同步。去年底，該項目4億元抗疫特別國債資金已全部撥付并完成支出。

　　此外，在規(guī)模為3.17億元直達(dá)資金的佛山汽車消費(fèi)補(bǔ)貼項目中，廣東利用扶持通平臺的大數(shù)據(jù)智能匹配審核功能，創(chuàng)新實現(xiàn)資金“秒報秒批秒付”，有力支撐“促消費(fèi)、惠民生”購車補(bǔ)貼政策紅利高效釋放。

　　366億保市場主體

　　“去年大年初二，我們收到全國一百多家工廠的求救信，說養(yǎng)殖場快要斷料，再不供飼料怕出大事?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)廣東海大集團(tuán)助理副總裁柴琰說：“一方面支出增多，另一方面受疫情影響銷售受阻回款慢。內(nèi)憂外困的時候，多虧國家對我們疫情防控重點保障企業(yè)實施專項貸款和貼息政策，不到三周公司就獲得貸款支持23億元和財政貼息2380萬元。我們用于飼料、生豬等產(chǎn)品產(chǎn)出和銷售，幫助公司及下游4萬經(jīng)銷商、超65萬養(yǎng)殖戶度過了最艱難的時刻，有效地支撐了對國家‘菜籃子’的保障。”

　　這是廣東依托中央直達(dá)資金扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯孽r活案例。在保就業(yè)方面，我省結(jié)合直達(dá)資金出臺就業(yè)補(bǔ)貼，全省共使用直達(dá)資金發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼11.02億元，惠及企業(yè)2.6萬家，受惠人員達(dá)9.6萬人。

　　在保市場主體方面，我省安排抗疫特別國債資金366億元，作為極少數(shù)率先將抗疫特別國債細(xì)化至具體項目的省份，廣東精準(zhǔn)擇優(yōu)支持400多個項目，重點包括“兩新一重”、公共醫(yī)療衛(wèi)生等重大戰(zhàn)略和重點項目。在?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)方面，特殊轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)后，實現(xiàn)所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減，有效保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在疫情防控方面，安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)補(bǔ)助資金5.49億元、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)補(bǔ)助資金18.82億元、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新冠病毒核酸檢測能力建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.17億元，支持推動我省縣級以上疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測能力、二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診及核酸檢測能力三個全覆蓋，全面提升我省疫情防控能力。

　　每一筆都投到急需重要領(lǐng)域

　　直達(dá)資金高效使用見效的背后，是廣東高站位部署、一盤棋謀劃、多舉措推動。廣東省委、省政府高度重視中央直達(dá)資金工作，多次召開全省視頻會議和專題工作會議，為直達(dá)資金落地見效提供了堅強(qiáng)保障；省財政廳第一時間成立了廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，把更多的財力下沉到基層，加強(qiáng)資金監(jiān)控，督促落實整改，切實把中央直達(dá)資金安全到位、發(fā)揮實效作為今年財政工作的頭等大事。

　　突出中央直達(dá)資金與省委、省政府重點部署相銜接，充分發(fā)揮其在推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的積極作用。其中，抗疫特別國債資金兼顧“一核一帶一區(qū)”的建設(shè)需求和償還能力，大力支持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動廣州實現(xiàn)老城市新活力，建設(shè)汕頭、湛江省域副中心，打造東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶增長極；特殊轉(zhuǎn)移支付“哪里困難投向哪里”，加大對東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)帶的支持力度，有效對沖困難地區(qū)疫情減收增支壓力，力爭實現(xiàn)每一筆資金雙重效果。

　　具體措施上，廣東抓建章立制、抓機(jī)制建設(shè)、抓項目審核，確保每一筆支出都投到急需重要領(lǐng)域。為提高直達(dá)資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性，廣東制訂了抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法等資金具體實施細(xì)則，明確資金分配下達(dá)、撥付使用、績效管理等要求；為進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金和債券資金使用管理的實施工作，省財政廳聯(lián)合省發(fā)改委牽頭成立跨部門項目督查工作專班，全省累計培訓(xùn)5000多人次；還實行清單式管理，聚焦重大項目建設(shè)和民生保障。