日前,國務院常務會議部署進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,要求進一步規(guī)范企業(yè)反映問題較多的中介服務,提升營商環(huán)境法治化水平。廣東自2018年以來創(chuàng)新運用數(shù)字政府改革建設成果,建設全省統(tǒng)一的網上中介超市,兩年來持續(xù)推動破解“中介不中”“紅頂中介”“中介中梗阻”問題,努力打造更規(guī)范、高效、透明的中介服務市場。
“中介超市為項目業(yè)主購買中介服務、中介服務機構承接項目提供了網上便利通道?!睆V東省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長魏文濤說:“中介超市實行‘一個平臺、全省共用,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,一體管理、分級使用’。通過統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照等技術手段,實現(xiàn)了中介服務機構入駐‘零跑動’、選取‘零跑動’、獲取中選結果‘零跑動’,大大節(jié)約了項目業(yè)主和中介服務機構的人力、資金和時間成本,實現(xiàn)了中介服務采購環(huán)節(jié)提速增效?!?/p>
注冊地位于四川省瀘州市瀘縣的圣弘建設股份有限公司是一家提供工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等服務的中介機構。該司負責人奉小榮說:“原本抱著試一試的心態(tài),沒想到我人在四川也很順利入駐了廣東的中介超市,網上生意多得很!我們兩年來承接了廣東省內中介服務項目超過130個,意外開拓了市場。”
據(jù)介紹,通過該網上中介超市,項目業(yè)主采購的中介服務項目,不論金額大小一律對外公開,網上報名、網上選取全過程“不見面”,有效切斷人為干預。從信息發(fā)布、選取過程、合同公示、信用管理全流程信息公開,實現(xiàn)項目“全生命周期”數(shù)據(jù)留痕和公開。
“紅頂中介”帶有地域性、行業(yè)性色彩,這些不規(guī)范的行政審批中介機構,服務亂、收費高,既抬高了門檻,也擾亂了市場。對此廣東網上中介超市全面放開市場準入條件,按行業(yè)統(tǒng)一全省入駐規(guī)則,消除行業(yè)壟斷壁壘。
“全省各地凡是擅自設定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消;凡是非法定的中介服務機構資質資格審批一律取消;凡是擅自設定的中介機構限額管理規(guī)定一律取消。確保符合條件的中介機構,不管省內省外,只需在我省任一地方成功入駐,都可承接全省范圍的中介服務項目?!蔽何臐f:“此舉可以最大限度地集聚國內優(yōu)質中介服務資源,在數(shù)量上增加中介服務有效供給。廣東網上中介服務超市建成2年來,累計入駐中介服務機構8227家,其中外省1917家,項目業(yè)主20507家,成交項目200724個,成交金額78.4億元?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,2019—2020年平臺發(fā)布的20多萬個項目,吸引了146萬次中介服務機構報名參與。廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司負責人謝婷表示:“以前承接業(yè)務開拓市場,都是要想盡辦法到處‘找米下鍋’,硬著頭皮去找項目,自從入駐中介超市以后,有時一天能夠收到平臺推送的信息幾十甚至上百條,生意好做多了!”
不見面前提下,如何確保中介服務機構服務質量?“信用管理是中介超市實施監(jiān)管的重要抓手,基于近年來“信用廣東”“信用中國”建設成果,中介超市構建起以‘信用監(jiān)管’為核心的監(jiān)管體系?!蔽何臐硎?,凡是在‘信用廣東’‘信用中國’失信被執(zhí)行、黑名單的中介機構,一概不得入駐。在后臺,中介超市系統(tǒng)聯(lián)通企業(yè)行政處罰信息、司法執(zhí)行信息、黑名單等信息,對入駐機構實施動態(tài)信用監(jiān)管,開展加減分信用評價,評價好、信用評分高的競標中選幾率更大。
平臺上線以來,中介超市累計在線核驗中介機構9784家,調用“信用廣東”信息觸發(fā)自動比對核驗40693次,聯(lián)合懲戒嚴重失信行為機構3家,清退1家,基于“互聯(lián)網+監(jiān)管”的市場退出機制初見雛形。