近日,省自然資源廳等三部門印發(fā)關于進一步加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設和用地保障的通知(簡稱“通知”),從規(guī)劃引領、保障新增建設需求、優(yōu)化土地供應方式、支持利用存量資源、加強服務和監(jiān)管等方面出臺12條具體措施。
針對養(yǎng)老服務設施用地價格較高和供應方式單一的問題,通知明確了采取協(xié)議出讓、作價出資或者入股等供應方式的適用情形,提出了“限地價、競配建普惠型養(yǎng)老服務設施”的供應模式。此外還要求各地建立監(jiān)管機制,嚴防擅自將養(yǎng)老服務設施用地用于房地產開發(fā)的行為。
??老齡人口占比高
適當提高養(yǎng)老用地比例
通知要求,在編制市、縣國土空間總體規(guī)劃時,應根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)狀人口結構、老齡化趨勢等因素,結合養(yǎng)老服務設施建設需求,提出養(yǎng)老服務設施用地配置要求、布局原則及建設標準。
對現(xiàn)狀老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地區(qū),應適當提高養(yǎng)老服務設施用地比例。下達至各地級以上市的新一輪國土空間規(guī)劃建設用地規(guī)模,要優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設施建設。養(yǎng)老服務設施項目未納入國土空間總體規(guī)劃的,支持通過使用預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)等方式滿足用地需求。
為確保配套達標,在編制詳細規(guī)劃時應落實國土空間總體規(guī)劃相關要求,銜接養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,嚴格按照社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈建設要求合理布局。新建城區(qū)和新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米、舊城區(qū)和已建住宅小區(qū)按每百戶不低于15平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。
而獨立占地的養(yǎng)老服務設施應明確位置、用地分類、用地面積、建筑面積、建筑密度、綠地率等要求;非獨立占地的養(yǎng)老服務設施應明確建設內容、建筑面積等要求,屬于建設項目配建的,應當納入項目規(guī)劃條件;允許居住用地、公共管理與公共服務用地等兼容養(yǎng)老服務設施建設。
??養(yǎng)老設施不足
加強存量土地整合利用
這些措施還支持盤活存量土地,提高建成區(qū)養(yǎng)老服務保障能力。養(yǎng)老服務設施不足的舊城鎮(zhèn)、舊村莊等,可加強存量建設用地的整合利用,統(tǒng)籌保障養(yǎng)老服務設施建設需求?!肮じ纳?、住”等改造項目無償移交政府的土地或設施,優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施建設。經農村集體經濟組織同意,可將本村權屬范圍內符合國土空間規(guī)劃的其他用地納入舊村莊改造項目,協(xié)議出讓給公開選擇的舊村莊合作改造主體,用于非營利性養(yǎng)老服務項目建設。
通知中還特別強調,縣(市、區(qū))自然資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和用地聯(lián)合監(jiān)管機制,防止隨意擴大本通知有關政策適用范圍、擅自改變土地用途、私自分割銷售或以租代售等行為發(fā)生,嚴防擅自將養(yǎng)老服務設施用地用于房地產開發(fā)。