近日，廣東印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》（下稱《實施方案》）。7月27日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，重點介紹廣東改革完善社會救助制度情況。

　　《實施方案》從總體要求、重點任務(wù)、保障措施共3個方面提出24項主要措施，并明確了主要目標(biāo)：到2022年，基本建成大救助信息平臺，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局；到2035年，社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

　　急難社會救助將更加及時

　　省民政廳副廳長聶元松介紹，近年來，廣東加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的“大救助”體系。截至今年6月底，基本完成省政府十件民生實事涉社會救助提標(biāo)任務(wù)，全省低保對象143萬人，月人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為900元、734元，同比增長7%、5%；特困供養(yǎng)人員22.4萬人，月人均城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為1528元、1274元，同比增長8%、11%。

　　為健全分層分類大救助制度體系，《實施方案》將救助對象細(xì)分為低保和特困、低收入和支出型貧困家庭、面臨其他困難3個救助圈層，分別給予基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助和社會幫扶等具體措施。

　　《實施方案》進(jìn)一步拓寬了社會救助覆蓋面。比如：將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲；將專項救助的范圍從低保、特困擴大至低收入和支出型困難家庭；加強基本生活救助與專項救助銜接，將專項救助從醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、受災(zāi)人員救助拓寬到法律援助、司法救助等。

　　為讓急難社會救助更加及時，《實施方案》對基本生活暫時陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助。取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會救助政策措施和緊急救助程序。

　　救助服務(wù)形式將更加多元

　　《實施方案》首次確定低收入家庭救助范圍和救助內(nèi)容，制定低收入家庭、支出型貧困家庭認(rèn)定辦法，完善低保、特困政策，健全救助家庭經(jīng)濟和生活狀況綜合評估機制。對家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的，認(rèn)定為低收入家庭。對低收入家庭和支出型貧困家庭，實施必要專項社會救助。

　　《實施方案》創(chuàng)新“黨建+社會救助”“物質(zhì)+服務(wù)”“主動發(fā)現(xiàn)+報告”三個服務(wù)方式，開展多元化救助服務(wù)。實施“黨建+社會救助”模式，建立黨員干部結(jié)對幫扶制度。發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，對老年人、殘疾人、未成年人、重病患者等特殊困難群體提供探視巡訪和照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)。完善“主動發(fā)現(xiàn)+報告”機制，健全救助網(wǎng)絡(luò)，拓展基層服務(wù)功能，定期走訪轄區(qū)住戶，及時識別可能陷入貧困境遇的家庭。

　　如何有效防止因病致貧、因病返貧，仍是廣受社會關(guān)注的問題。省醫(yī)療保障局副局長李錦湯介紹，去年廣東全省共支出8.53億元用于幫助困難群眾參加基本醫(yī)保，涉及困難群眾404.63萬人。下一步，省醫(yī)保局將進(jìn)一步鞏固基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助待遇保障水平，落實落細(xì)各項醫(yī)療保障政策，綜合發(fā)揮好三重制度減負(fù)功能，有效減輕困難群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步做好鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，合理確定救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實施分類救助；進(jìn)一步優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，提高救助對象參保、待遇支付等經(jīng)辦服務(wù)便利性。

　　推進(jìn)粵港澳跨境社會救助

　　在健全智慧救助體系方面，《實施方案》提出，建設(shè)廣東大救助信息平臺，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，匯集政府部門、群團(tuán)組織、社會力量等各類救助幫扶信息，推動系統(tǒng)協(xié)同、部門協(xié)同、政社協(xié)同。探索建立粵港澳跨境社會救助信息平臺，推進(jìn)跨境粵港澳居民社會救助工作。

　　《實施方案》還提出，要健全家庭經(jīng)濟狀況核對機制，完善底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，推進(jìn)救助信息整合，實行困難群眾統(tǒng)一認(rèn)定、經(jīng)濟狀況統(tǒng)一核對、救助對象需求統(tǒng)一發(fā)布等，健全救助信息雙向反饋機制，精準(zhǔn)對接救助資源，滿足困難群眾個性化救助需求。

　　此外，在“粵省事”等移動服務(wù)平臺推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，提供“掌上辦”“指尖辦”服務(wù)，實現(xiàn)社會救助申請、辦理、查詢等全流程在線辦理。

　　對社會救助對象中的無業(yè)人員、就業(yè)困難人員，省人力資源和社會保障廳二級巡視員張廣立介紹，廣東建立了以失業(yè)登記為基礎(chǔ)的就業(yè)援助制度，今年以來，我省就業(yè)局勢呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、持續(xù)向好態(tài)勢，1—6月全省失業(yè)人員再就業(yè)27.4萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)5.23萬人，發(fā)放失業(yè)保險金35.13億元，失業(yè)補助金30.57億元。下一步，省人社廳將持續(xù)做好就業(yè)幫扶工作，幫助各類就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)“清零”。