近日,《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(下稱《意見》)正式印發(fā),明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策。
今年來,國家將加快發(fā)展保障性租賃住房作為房地產(chǎn)市場調控的重要手段,并強調把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務。廣東走在保障性租賃住房建設前列,目前在廣州、深圳全國試點的基礎上,新增珠海、東莞、佛山為省級試點,今年將籌建22.2萬套/間保障性租賃住房。
保障性租賃住房強調用存量建設
與面向困難群體的公租房不同,保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。比如新畢業(yè)、在城市工作的大學生,較多不符合公租房的收入條件,因此保障性租賃住房的出發(fā)點是為解決這部分人群的住房困難。
《意見》明確了租賃住房要以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,并且租金低于同地段、同品質市場租賃住房租金,而準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由各地合理確定。
租賃住房從哪里來?《意見》提出采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式,并且強調利用存量。
新市民、青年人主要在人口凈流入的大城市,租房的一個重要因素是地段,因此保障性租賃住房要重點利用存量土地、存量房屋,特別是在城市中的老城區(qū)、園區(qū)或交通便利的區(qū)域建設。具體實踐中可以利用集體土地、企事業(yè)單位自有閑置土地、園區(qū)配套用地以及非居住存量房屋,包括空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等,通過多種方式來增加保障性租賃住房的供給。
“這是一個新制度,是政府給政策支持,引導多主體投資、多渠道供給?!弊》亢统青l(xiāng)建設部、住房保障司司長曹金彪在公開發(fā)布會上介紹,《意見》提出要更完善土地支持政策、加強金融政策。
比如對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房等非居住存量房屋,允許改建為保障性租賃住房,并且用作租賃住房期間,不變更土地使用性質,不補繳土地價款。而在人口凈流入的大城市,對企事業(yè)單位依法取得使用權的土地,允許用于建設保障性租賃住房,并變更土地用途,不補繳土地價款。
另外,要加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度,并支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券,募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。比如廣州去年建設的穗和家園項目,在全國率先獲得中國建設銀行首筆政策性租賃住房貸款825萬元。
廣東5市試點保障性租賃住房
事實上,黨的十九屆五中全會、2020年中央經(jīng)濟工作會議和2021年中央政治局會議,均明確提出要擴大保障性租賃住房供給,解決大城市住房突出問題。
廣東在保障性租賃住房建設上走在全國前列。2019年12月,廣州、深圳市作為國家試點城市,開始試點推行政策性租賃住房。到今年4月,省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房試點工作方案》,新增珠海、佛山、東莞三市作為省級試點城市。
為加快籌集建設保障性租賃住房,省住房和城鄉(xiāng)建設廳已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動計劃(2021—2023年)》,計劃“十四五”期間籌集建設保障性租賃住房74.05萬套/間,其中2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬套/間,2021年籌建22.2萬套/間。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1—6月,全省共籌集建設保障性租賃住房181484套/間,涉及住房面積2858079平方米,實現(xiàn)投資78.6億元,完成年度任務占比為81.6%。
目前,廣東也正在積極構建“公共租賃住房+共有產(chǎn)權住房+保障性租賃住房”的住房保障體系,多渠道解決各類群體的住房問題。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人介紹,下一步將推動試點城市落實好土地、金融、財稅、資金獎補等支持政策,大力發(fā)展保障性租賃住房,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。