我省一些部門仍存在違規(guī)決策、違規(guī)招投標問題。7月29日，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取了我省2020年度審計工作報告。報告顯示，去年一些部門因為重大經(jīng)濟事項決策不當，造成國家利益受損、財政資金損失浪費，違規(guī)決策涉及金額46.63億元，其中直接損失浪費金額1.67億元，違規(guī)招投標項目涉及金額11.8億元。

　　財政管理??

　　未清理收回結(jié)余資金16.22億元

　　根據(jù)審計報告披露的信息，在對2020年度省級預算執(zhí)行及決算草案編制、省級部門預算執(zhí)行和市縣財政管理情況的審計中發(fā)現(xiàn)，省級財政管理存在未及時清理收回結(jié)余資金、轉(zhuǎn)移支付分配下達不及時、省級社?；痤A算管理不精準等問題。

　　具體而言，根據(jù)統(tǒng)計，2020年底，省財政廳未清理收回部分省級單位結(jié)存的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等預算資金，涉及金額16.22億元。省級社保基金預算管理未將省級失業(yè)保險（調(diào)劑金）納入社?；鹁幹品秶?，涉及收入3.34億元、支出2.3億元。同時，有16個市的835人因重新就業(yè)等原因不符合條件仍繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇，涉及金額487.51萬元。

　　在省級部門預算執(zhí)行方面，在審計中發(fā)現(xiàn)目前省級部門預算執(zhí)行仍存在執(zhí)行率低、資金使用不規(guī)范、未及時清理盤活資金等情況。有24個部門和4個下屬單位的102個項目預算執(zhí)行率低于50%，涉及未執(zhí)行金額3.1億元。有6個部門和1個下屬單位資產(chǎn)出租處置等非稅收入未按規(guī)定上繳財政，涉及金額214.95萬元。有5個部門和1個下屬單位無預算、超預算列支“三公”經(jīng)費等，涉及金額30.43萬元。

　　市縣財政管理也不同程度存在預算管理不規(guī)范、非稅收入征繳不及時、資金管理使用不規(guī)范等情況。比如，有3個縣違規(guī)超范圍將土地出讓金、人防易地建設(shè)費等用于人員公用經(jīng)費及其他開支，涉及金額7.5億元。

　　政策落實??

　　2市違規(guī)收取涉企保證金

　　圍繞中央和省的重大政策措施，我省對促進就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)及5G基站建設(shè)等政策落實情況開展了跟蹤審計。

　　結(jié)果顯示，在就業(yè)方面，有2個市穩(wěn)崗補貼覆蓋面較低，申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的企業(yè)僅占符合申領(lǐng)條件數(shù)的1.71%、2.04%；有6個市和3個縣超額超范圍向259家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，涉及資金420.58萬元。此外，有2個縣未開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作；有1個市未按規(guī)定對超過6個月未開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的3家銀行收回擔保基金，并取消其經(jīng)辦資格。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我省組織對2020年度助企紓困、違規(guī)收取涉企保證金和會費政策措施落實情況進行審計。抽查發(fā)現(xiàn)，有1個市的住房公積金中心要求5.41萬家公積金繳存單位向第三方購買用于登錄網(wǎng)上系統(tǒng)辦理業(yè)務的數(shù)字證書，2017年5月至2020年3月共繳納相關(guān)費用2681.32萬元。另外，有2個市的5家行政事業(yè)單位違規(guī)向企業(yè)收取用地履約保證金等1155.98萬元，有2個市的6家行政事業(yè)單位超標準向企業(yè)收取投標保證金等50.97萬元。

　　針對穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策落實情況，我省對省商務廳及廣州等10個市進行審計。結(jié)果表明，有關(guān)主管部門未嚴格按照有關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策的要求實施進口貼息支持政策；21個市未能按照有關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策要求在2周之內(nèi)制定包括穩(wěn)加工貿(mào)易在內(nèi)的實施細則，最長的超時7個月。

　　在5G基站建設(shè)方面，有4個市未將5G站址納入同級國土空間規(guī)劃并在控制性詳細規(guī)劃中落實，有1個市僅在部分控規(guī)中落實。

　　污染防治??

　　2市、2縣未完成水質(zhì)考核目標

　　打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)一直是近年來審計聚焦的重點。去年的審計發(fā)現(xiàn)，有1個市和2個縣部分年度未完成空氣質(zhì)量優(yōu)良率（達標率）指標任務，有2個市和2個縣未完成水質(zhì)考核目標，有2個市和3個縣的2925家企業(yè)存在偷排、超排、直排等情況。

　　在對風險防范政策措施落實情況的審計中發(fā)現(xiàn)，有1個市的2個區(qū)將專項債券資金用于償還政府購買服務金、發(fā)放人員工資等支出，涉及金額5.41億元。有3個市因項目儲備質(zhì)量不高、前期準備工作不充分等原因?qū)е麻e置債券資金22.57億元。

　　在公共衛(wèi)生應急物資儲備資金管理使用方面，截至2020年12月21日審計時，省級尚未明確公共衛(wèi)生應急物資儲備的牽頭部門，省財政、衛(wèi)健、糧儲部門在制定儲備物資建議目錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需反復協(xié)調(diào)，影響工作進度。

　　重點民生項目??

　　6市保障性安居工程資金閑置超過1年

　　群眾關(guān)心的民生關(guān)切問題在審計中予以重點關(guān)注，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分地市存在養(yǎng)老保險應保盡保仍有漏缺、部分醫(yī)保政策未落實以及住房保障待遇未完全落地等情況。

　　在基本養(yǎng)老保險基金方面，有8個市的158家機關(guān)事業(yè)單位未納入養(yǎng)老保險參保范圍；有8個市，一些辦理社保的工作人員或社會參保人員通過偽造資料、虛構(gòu)勞動關(guān)系、篡改參保人信息等方式涉嫌騙取養(yǎng)老保險基金4437.2萬元。

　　針對基本醫(yī)療保險基金的審計發(fā)現(xiàn)，有16個市的6468名符合資助政策要求的人員未參加基本醫(yī)療保險；19個市的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)保基金，涉及金額3947.39萬元；有9個市的145家定點醫(yī)療機構(gòu)通過虛開藥品、耗材、診療項目等方式涉嫌騙取醫(yī)?；?217.21萬元。

　　一些地方的住房保障水平仍有待提高。報告顯示，有8個市的2257名城市特殊困難群眾未享受住房保障待遇，10個市的5404戶不符合條件人員違規(guī)享受公租房保障待遇。截至2020年底，有6個市的保障性安居工程資金閑置超過1年，涉及財政資金42.89億元、銀行貸款2.87億元。

　　問題整改??

　　移送違紀違法問題線索216起

　　省審計廳相關(guān)負責人表示，今年首次在報告中集中體現(xiàn)國有資產(chǎn)審計情況，比較全面地反映了國有企業(yè)、行政事業(yè)（含高校）資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等3類國有資產(chǎn)審計情況。

　　去年，我省組織對省建工集團、能源集團、機場集團、航運集團、旅控集團和省網(wǎng)絡(luò)公司等6戶國有企業(yè)進行審計。

　　結(jié)果顯示，部分企業(yè)會計信息不真實。有3戶企業(yè)存在合并財務報表抵消不充分、未按規(guī)定計提減值準備及未及時確認無形資產(chǎn)并進行攤銷等問題，造成多計資產(chǎn)7.3億元。部分國有資產(chǎn)損失浪費或存在損失風險，部分企業(yè)經(jīng)營管理不善。例如，有2戶企業(yè)存在違規(guī)向無資質(zhì)供應商采購、違規(guī)串通投標等問題，涉及金額5.54億元。

　　在對省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的審計中發(fā)現(xiàn)，部分資產(chǎn)信息不真實。有5個部門和2個下屬單位的資產(chǎn)賬實不符，涉及金額2.66億元。部分資產(chǎn)管理使用績效不佳，有4個部門的部分資產(chǎn)閑置，涉及資產(chǎn)價值1061.66萬元和房產(chǎn)413.4平方米。

　　此外，省審計廳對部分領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計。結(jié)果表明，一些干部存在違規(guī)招投標等問題。例如，有1個市、5個縣和4個省屬部門單位的25個建設(shè)項目、采購項目未按規(guī)定招投標，或未實行政府集中采購，涉及金額11.8億元。

　　針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，去年省審計廳共移送違紀違法問題線索216起，其中移送紀檢監(jiān)察、公安機關(guān)等161起，移送地方政府、主管部門等55起，涉及公職人員388人。

　　據(jù)了解，截至今年6月底，對2019年度審計查出的1052條問題，已整改到位883條，整改完成率83.94%，尚未整改到位的問題中，管理類、體制機制類問題占比94.67%。上年度整改問題金額1331.5億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度315項，追責問責271人。