近日，水利部發(fā)布2021年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核等級為優(yōu)秀，廣東榜上有名，位列全國第四。這是廣東省繼2019年度后第二次考核獲優(yōu)秀等次，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　實行最嚴(yán)格水資源管理制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核以來目前水利部保留的唯一考核事項。近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力推動最嚴(yán)格水資源管理制度落地落實，水資源剛性約束執(zhí)行有力，河湖生態(tài)狀況明顯改善，水資源集約節(jié)約利用效率明顯提高，行業(yè)監(jiān)管能力得到不斷發(fā)展，有力保障了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實水資源剛性約束 全面推進廣東“節(jié)水九條”

　　近年來，廣東從源頭把控和引導(dǎo)，建立健全覆蓋流域與區(qū)域、地表與地下的用水總量控制指標(biāo)體系，以水資源的剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，在保障經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時，全省用水總量得到有效控制。

　　目前，我省累計批復(fù)實施14條跨市、28條跨縣區(qū)江河水量分配方案，省內(nèi)主要江河已基本實現(xiàn)水量應(yīng)分盡分，已建立健全省、市、縣三級行政區(qū)用水總量管控格局。廣東堅持“調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬”，率先實施覆蓋全省主要江河的省級流域管理，統(tǒng)籌實施水量調(diào)度及生態(tài)流量管控，充分發(fā)揮水資源最大效益。

　　深入落實國家節(jié)水行動，全面推進廣東“節(jié)水九條”，在保持經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時，廣東省萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量25年間下降九成以上。深圳等城市用水效率走在全國前列。

　　嚴(yán)格落實水資源論證和取水許可管理，“十三五”以來廣東省共完成3666個建設(shè)項目水資源論證和54項規(guī)劃水資源論證，核減不合理取水量超7億立方米。

　　今年上半年，省水利廳還創(chuàng)新執(zhí)法機制，推行處罰與教育相結(jié)合，發(fā)出了首份水行政指導(dǎo)意見書，改變了“重處罰輕指導(dǎo)”“重法條輕說理”等“以罰代管”的慣性思維，取得積極社會效應(yīng)。除此之外，省水利廳還自加壓力，推進取用水管理專項整治行動，共核查登記河道內(nèi)和河道外取水口近3.2萬個。2021年查處涉水資源違法案件近200宗，罰款超8000萬元。

　　嚴(yán)格用水總量、用水效率管控 加快建設(shè)取水監(jiān)測計量體系

　　為建立健全我省水資源剛性約束制度，近日，《廣東省“十四五”用水總量和強度管控方案》正式發(fā)布（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》要求，到2025年，廣東全省用水總量控制在435億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在13.03億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于8億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.535。基本建立與我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、高效的用水總量管控體系。

　　《方案》提出，要嚴(yán)格用水總量、用水效率管控。各地級以上市人民政府要建立健全流域與區(qū)域、地表與地下等用水總量控制指標(biāo)體系，將地下水取用水量、非常規(guī)水源利用量等用水總量控制指標(biāo)分解落實至縣級行政區(qū)，將用水總量和強度雙控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用紅線。各地級以上市人民政府要大力推進水資源集約節(jié)約利用，將萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水效率控制指標(biāo)分解落實至縣級行政區(qū)，嚴(yán)控用水效率紅線。全面落實國家節(jié)水行動和廣東“節(jié)水九條”，推進城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

　　與此同時，《方案》要求，加快建設(shè)取水監(jiān)測計量體系，全面、準(zhǔn)確、及時掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎(chǔ)保障能力。實現(xiàn)取水監(jiān)測計量全覆蓋，同時地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實現(xiàn)在線計量，鼓勵有條件的地區(qū)擴大在線計量覆蓋范圍。加快推進農(nóng)業(yè)用水計量方法研究和計量設(shè)施改造建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)取用水管理。

　　統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇 持續(xù)提升水資源智慧管理能力

　　據(jù)了解，近年來廣東全面建立流域和區(qū)域相結(jié)合的五級河長體系，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道，廣東省河湖長制工作已連續(xù)4年獲國務(wù)院督查激勵。

　　2021年，廣東新增優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)河道長度232公里、生態(tài)岸線1169公里，“河長領(lǐng)治、社會共治”逐漸成為治水新常態(tài)。廣東省累計確定13條省級、84條市縣級重點河湖生態(tài)流量管控目標(biāo)，逐河實施監(jiān)測評估及調(diào)度管控，有效發(fā)揮“生態(tài)空間配置”的重要作用。

　　在加強地下水管理與保護方面，廣東確定全省地下水管控指標(biāo)，多措并舉推進湛江市地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)水位逐年穩(wěn)定回升。2021年末，赤坎、霞山、硇洲島超采區(qū)地下水位埋深較年初分別上升3.3米、0.7米和1.6米。

　　在推動水資源管理向縱深發(fā)展方面，廣東強化科技引領(lǐng)，加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)和信息化應(yīng)用，目前，已高效完成東江水資源動態(tài)管控等廣東智慧水利先行先試任務(wù)，獲水利部中期評估優(yōu)秀等級，同步加強水資源監(jiān)控體系建設(shè)，非農(nóng)取用水量計量監(jiān)測率超90%。

　　借助智慧系統(tǒng)，廣東已實現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋，提前半年完成1.3萬余宗取水許可證電子化轉(zhuǎn)換任務(wù)，大大提升了政務(wù)服務(wù)效能。同時，通過建設(shè)廣東省水資源管理系統(tǒng)，為最嚴(yán)水資源管理制度提供良好的技術(shù)支撐。該系統(tǒng)共匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26萬條、監(jiān)測數(shù)據(jù)7億條、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.2億條，月最高訪問量達(dá)到7.6萬人次。

　　目前，廣東還在大力開展“網(wǎng)上監(jiān)督”，定期發(fā)布《廣東省水資源監(jiān)管信息》，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)取用水行為，落實依法治水管水。