日前,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》),提出加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),是解決水資源時(shí)空分布不均、更大范圍實(shí)現(xiàn)空間均衡的必然要求。
《規(guī)劃綱要》指出,我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時(shí)空分布極不均衡。全國(guó)人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置,解決水資源空間失衡問(wèn)題,增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我省是全國(guó)降水量最為充沛的省份之一,廣東水資源總量相對(duì)豐沛,但也面臨著水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題,水資源總量供給矛盾依然存在。最新數(shù)據(jù)顯示,廣東人均水資源量?jī)H1458立方米,低于全國(guó)1955立方米的平均水平。且我省80%的降雨集中在汛期,局部區(qū)域干旱缺水問(wèn)題還未得到有效解決,部分地區(qū)存在水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題。
面對(duì)如此水資源稟賦,廣東如何下好水網(wǎng)建設(shè)“這盤(pán)棋”?梳理發(fā)現(xiàn),按照國(guó)家水網(wǎng)總體布局及省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)布局,聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈成為重點(diǎn),加快省級(jí)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村供水保障能力,破解水資源時(shí)空分布不均難題,成為廣東的當(dāng)務(wù)之急與發(fā)展之需。
實(shí)施重大引調(diào)水工程建設(shè)
“雖然廣東江河密布,夏季雨水充沛,但水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均,干旱缺水時(shí)常發(fā)生?!北苯饔蝰R口水文站站長(zhǎng)鐘紅偉說(shuō),此前即使在汛期,廣東部分市縣也出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重旱情,“現(xiàn)實(shí)告訴我們,缺水離廣東人民并不遙遠(yuǎn)”。
去年8月,水利部下發(fā)通知,確定廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))作為第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),鼓勵(lì)7?。ㄗ灾螀^(qū))先行先試,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,力爭(zhēng)用3—5年在先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上取得明顯成效,創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
此前,廣東省委、省政府組織召開(kāi)全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),謀劃部署“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖,把水資源配置網(wǎng)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,提出要構(gòu)建覆蓋全省的“五縱五橫”廣東水網(wǎng)主骨架,推動(dòng)水資源在時(shí)間和空間上的均衡配置。
具體而言,“五縱五橫”廣東水網(wǎng)主骨架是以東江、西江、北江、韓江、鑒江干流為“縱”,以珠江三角洲水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置、粵東水資源優(yōu)化配置、珠中江水資源一體化配置、東深供水等工程為“橫”,構(gòu)建覆蓋全省16個(gè)地級(jí)以上市、受益人口超7600萬(wàn)的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。
如今,在粵西,環(huán)北部灣廣東水資源配置工程已全線(xiàn)開(kāi)工,超3000名建設(shè)者進(jìn)場(chǎng)作業(yè);粵港澳大灣區(qū),珠三角水資源配置工程內(nèi)襯施工已累計(jì)完成超80%,正在沖刺年底通水目標(biāo);粵東,韓江榕江練江水系連通后續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)同樣如火如荼……上萬(wàn)名建設(shè)者正投身南粵大地“改造山河”的壯舉之中,加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。一條條跨區(qū)域輸水渠道穿山越嶺,廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心、人口重心和水資源重心的“錯(cuò)配”現(xiàn)象,將隨之得到改善。
根據(jù)規(guī)劃,“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)全部建成后,可基本解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我省的水資源時(shí)空分布不均衡問(wèn)題,有效應(yīng)對(duì)極端干旱事件、枯水期咸潮上溯、水污染事件等風(fēng)險(xiǎn),形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水資源調(diào)配能力。
與此同時(shí),據(jù)省水利廳消息,在“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上,廣東還在有序推進(jìn)深汕特別合作區(qū)引水、東江取水口上移等區(qū)域水資源配置工程的規(guī)劃和建設(shè),因地制宜新建、擴(kuò)建一批供水水庫(kù),加快應(yīng)急備用水源建設(shè),可在我省水網(wǎng)“大動(dòng)脈”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富“毛細(xì)血管”,實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)間和空間上的均衡配置。同時(shí),強(qiáng)化應(yīng)急備用水源建設(shè),推動(dòng)縣級(jí)以上城市、供水規(guī)模10萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙水源、多水源供水,統(tǒng)籌推進(jìn)河道型、水庫(kù)型應(yīng)急備用水源工程建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)供水水源互聯(lián)互備、聯(lián)合調(diào)配,因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村抗旱應(yīng)急備用水源工程。
大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)
除實(shí)施重大引調(diào)水工程建設(shè),在完善區(qū)域水資源配置體系方面,《規(guī)劃綱要》提出,要優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局,強(qiáng)化水資源保護(hù)和水質(zhì)保障,提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。
以縣域?yàn)檎w推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,全力推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升,正是當(dāng)前廣東水利的重點(diǎn)工作之一。近兩年來(lái),我省通過(guò)實(shí)施農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅(jiān)、農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作,不斷增大建設(shè)投入,持續(xù)改善農(nóng)村居民用水水平。截至2022年底,全省共建成農(nóng)村供水工程2.01萬(wàn)余宗,日供水規(guī)模約3300萬(wàn)噸,農(nóng)村供水受益人口6000余萬(wàn),農(nóng)村自來(lái)水普及率基本穩(wěn)定達(dá)到99%以上。
省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣東將繼續(xù)建設(shè)一批規(guī)?;r(nóng)村供水工程,打造以大水源、大管網(wǎng)為主,多源并用的穩(wěn)定供水保障體系,持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面建立縣域統(tǒng)管機(jī)制,加快智慧化管理平臺(tái)建設(shè),“以城帶鄉(xiāng)、能延則延”,統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升供水水質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),夯實(shí)糧食安全根基,也是當(dāng)前廣東水利的重點(diǎn)工作。據(jù)悉,廣東將以提升現(xiàn)有灌溉保障水平為目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)高州水庫(kù)大型灌區(qū)改造及一批面上和納入中央實(shí)施計(jì)劃的大中型灌區(qū)改造。以增加有效灌溉面積為目標(biāo),編制《廣東省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》,并同步謀劃推進(jìn)雷州半島、南雄盆地、江門(mén)廣海灣和錦江源等一批大型灌區(qū)創(chuàng)建工作。對(duì)灌區(qū)管護(hù)情況進(jìn)行年度評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果納入對(duì)各地政府的考核內(nèi)容。
據(jù)悉,今年以來(lái),省水利部門(mén)為科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo),積極對(duì)農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀開(kāi)展摸查和系統(tǒng)調(diào)研,對(duì)標(biāo)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求,結(jié)合區(qū)域發(fā)展和水土資源稟賦,著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面,明確提出了不同發(fā)展類(lèi)型縣域的一年、三年、五年、十年4個(gè)階段灌溉發(fā)展差異化發(fā)展目標(biāo),為廣東大力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。