日前,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開展2024年廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地遴選工作的通知》(下稱《通知》)。
按照《通知》,將圍繞推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,遴選區(qū)域特色明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)、科技創(chuàng)新突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)顯著、投融資模式易推廣的廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地,選樹一批可學(xué)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新引領(lǐng)典型模式,帶動提升設(shè)施農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率,加快構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,為全面推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。
專家認(rèn)為,創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)及創(chuàng)新引領(lǐng)基地抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn),將進(jìn)一步推動縣域內(nèi)的土地、資金、科技、人才等要素的集約高效利用和聯(lián)動協(xié)同發(fā)展,助推“百千萬工程”深入實(shí)施。
擇優(yōu)選擇一個(gè)縣域基地申報(bào)
按照《通知》,廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的遴選,原則上以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平較高的縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行申報(bào),無縣一級管轄的地市,可以整地市申報(bào)。每個(gè)地市(除深圳市外)擇優(yōu)推薦1個(gè)縣(市、區(qū)),整地市申報(bào)的,所轄縣(市、區(qū))不再單獨(dú)申報(bào)。
此外,廣東省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地的遴選,則支持設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體進(jìn)行申報(bào),分設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、冷鏈物流、糧食烘干等5類。經(jīng)營主體在省內(nèi)多個(gè)縣(市、區(qū))有生產(chǎn)布局的,擇優(yōu)選擇一個(gè)縣域基地申報(bào),不得多頭申報(bào)。每個(gè)市申報(bào)創(chuàng)新引領(lǐng)基地的數(shù)量不超過3個(gè)。
“以縣域?yàn)橹黧w實(shí)施申報(bào),不僅是貫徹落實(shí)‘百千萬工程’助力縣域?qū)懞么笪恼碌目陀^實(shí)際,而且契合我省近年來以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?!睆V東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所副研究員張磊在接受采訪時(shí)表示,抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn),能夠推動增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,從而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭能力。
張磊建議,要在規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、科技賦能、品牌培育、激勵相容等方面下功夫。規(guī)劃上因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),充分催發(fā)縣鎮(zhèn)政府、經(jīng)營主體、村集體及農(nóng)民等多元主體積極性,并建立激勵相容的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,在加大農(nóng)業(yè)科技支撐下堅(jiān)持綠色化發(fā)展,積極培育并做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品牌,形成價(jià)值鏈的提升和良性回饋。
遴選條件聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯
在遴選條件方面,按照《通知》要求主要聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、設(shè)施裝備水平領(lǐng)先、節(jié)約資源成效突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著、可學(xué)可復(fù)制可推廣等方面。
《通知》強(qiáng)調(diào),要聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型符合本區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,符合節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施的典型特征,在所在地區(qū)或行業(yè)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
同時(shí),要求規(guī)劃布局科學(xué)合理?!锻ㄖ诽岢觯瑢τ谖磥戆l(fā)展定位要路徑清晰,區(qū)域布局和發(fā)展目標(biāo)明確,形成較為科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案或工作計(jì)劃等。特別強(qiáng)調(diào)的是,申報(bào)省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的市縣,必須在市域或縣域內(nèi)出臺整體設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃。
此外,要求設(shè)施裝備水平領(lǐng)先,新型設(shè)施結(jié)構(gòu)、新材料和節(jié)能降耗等先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用普及率高,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得明顯進(jìn)展,生產(chǎn)自動化、智能化水平較高;節(jié)約資源成效突出,積極利用各類非傳統(tǒng)耕地,資源集約利用水平高,節(jié)水節(jié)藥技術(shù)全面普及,畜禽糞污得到有效利用,尾水排放達(dá)到管控要求,設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
《通知》還提出,申報(bào)主體要求聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制效果突出,通過安排就業(yè)、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、托管服務(wù)等形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,有效促進(jìn)小農(nóng)戶分享現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
“在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面,建議建立多元化、多環(huán)節(jié)的合作與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,諸如契約型、合作型、市場交易型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)以利益捆綁聯(lián)農(nóng)、以經(jīng)營主體帶農(nóng)、以集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)、以穩(wěn)崗就業(yè)助農(nóng)?!睆埨诮ㄗh,還要建立合理的利益分配機(jī)制和完善的運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制,協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的利益關(guān)系,規(guī)范各參與主體的經(jīng)營行為。