3月28日,受省政府委托,省審計廳廳長馬學(xué)斌向省十四屆人大常委會第九次會議作《廣東省人民政府關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》,會議同時審議了《廣東省人民政府關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》(以下簡稱《審計整改報告》)。
對屢審屢犯問題
組織開展專項整治行動
《審計整改報告》全面客觀反映了我省審計整改工作部署、措施和成效。據(jù)了解,省審計廳梳理了近5年21個地級以上市、118個縣、103家單位共1408項問題的整改清單,提供給各相關(guān)地區(qū)、部門單位作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檢視整改工作的重要內(nèi)容;同時制定出臺《廣東省審計廳審計查出問題整改分類及整改結(jié)果認(rèn)定辦法(試行)》,細(xì)化整改要求,精準(zhǔn)提出審計建議,嚴(yán)格把住銷號關(guān)口,將以往審計整改情況列入審計重點(diǎn)內(nèi)容,對重點(diǎn)部門單位整改落實(shí)開展“回頭看”,鞏固審計整改成效。行業(yè)主管部門認(rèn)真研究審計指出的屢審屢犯問題,組織開展專項整治行動,推動舉一反三、源頭治理,如省財政廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善財經(jīng)政策性文件的工作方案,建立制度文件“立改廢”管理長效機(jī)制,從財政制度源頭解決問題。
此外,省審計廳深入推進(jìn)審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,制訂我省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作實(shí)施辦法,推動全面整改、專項整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計整改總體格局更加成熟定型。省人大財政經(jīng)濟(jì)委、常委會預(yù)算工委跟蹤監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)的地方政府專項債券審批及支出、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等重點(diǎn)突出問題,推動啃下整改落實(shí)“硬骨頭”,省政府督查室重點(diǎn)督查督辦民生領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)突出問題整改情況,省國資委組織省屬企業(yè)開展近4年審計整改專項提升行動暨審計整改“回頭看”工作,以重點(diǎn)問題深入整改引領(lǐng)推進(jìn)全面整改。
省委審計辦、省審計廳充分發(fā)揮審計管理體制改革效能,組織召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、財政部門、國資部門等審計委員會成員單位以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管部門共同參與的審計整改工作推進(jìn)會,研究審議整改分工方案,協(xié)同推動整改落實(shí)。21個地級以上市黨委、政府將審計整改納入法治政府、部門績效考核指標(biāo),充分運(yùn)用考評“指揮棒”倒逼推進(jìn)整改落實(shí)。有關(guān)地區(qū)各出實(shí)招,強(qiáng)化紀(jì)審聯(lián)動、巡審聯(lián)動、督審聯(lián)動,如湛江、云浮等市建立審計整改工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計整改重大問題和重要工作安排,推動審計整改有效實(shí)現(xiàn)從“發(fā)現(xiàn)反饋”到“整改共享”全鏈條閉環(huán)管控。
處分處理171人
約談相關(guān)責(zé)任人44名
從整改效果上看,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)地區(qū)、部門單位的高度重視、共同努力下,2022年度審計查出問題整改工作成效明顯,整改質(zhì)量穩(wěn)步提升,整改完成時限大幅提前。
截至2023年12月底,《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的1078個問題,已整改到位907個,整改到位率84.14%,其中745個立行立改問題已整改到位722個,整改到位率96.91%;171個尚未完全整改到位問題均已制定整改措施和計劃。審計查出問題共涉及金額2065.5億元,已整改1962.59億元,審計金額整改到位率95.02%。共處分處理171人,約談相關(guān)責(zé)任人44名。
此外,有關(guān)地區(qū)、部門單位制定完善規(guī)章制度237項,一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。具體包括以下五個方面:
在財政管理方面,共落實(shí)整改金額1373.64億元,完善制度35項,有效推動財政改革與政策執(zhí)行、基層“三?!?、鄉(xiāng)村振興政策落地落實(shí),助力深化預(yù)算管理改革,推動盤活財政存量資金,促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。
在地方政府專項債券管理使用方面,共落實(shí)整改金額41.62億元,完善制度5項,有效推動有關(guān)地區(qū)、部門單位健全完善制度措施,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)債券項目儲備申報審核,科學(xué)分配額度,嚴(yán)格債券發(fā)行,進(jìn)一步規(guī)范我省專項債券資金使用管理。
在政策落實(shí)和重點(diǎn)項目方面,共落實(shí)整改金額436.64億元,完善制度74項,有效推動助企紓困、“小升規(guī)”獎補(bǔ)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地見效,加快我省重點(diǎn)項目、機(jī)場項目和國外貸援款項目規(guī)范建設(shè),有力促進(jìn)省級工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
在民生項目和安全保障方面,共落實(shí)整改金額24.46億元,完善制度58項,有效推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范管理,堵塞醫(yī)?;鸸芾砺┒矗嵘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,改善基層教育保障條件,努力為群眾辦成一批可感可及的實(shí)事。
在國有資產(chǎn)管理方面,共落實(shí)整改金額86.23億元,完善制度65項,有效推動我省國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營決策,加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計核算、國有資產(chǎn)管理,促進(jìn)有關(guān)地區(qū)提升自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力水平。
據(jù)省審計廳消息,有關(guān)地區(qū)、部門單位已對后續(xù)整改工作作出安排,持續(xù)抓好尚未整改到位問題的整改落實(shí)。具體而言,單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行審計整改第一責(zé)任人責(zé)任,對審計整改一抓到底。市縣黨委審計委員會不斷完善成員單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門會商聯(lián)動,協(xié)調(diào)解決審計整改重要問題。重要審計整改事項納入政府督查范圍。此外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、財政部門以及國資監(jiān)管部門深化審計及整改成果運(yùn)用,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)。行業(yè)主管部門深挖問題根源,建章立制,努力實(shí)現(xiàn)“整改一個事項、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”。
省審計廳也將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查,適時組織開展審計整改“回頭看”,強(qiáng)化重點(diǎn)問題攻堅克難,查改聯(lián)動、標(biāo)本兼治,確保整改合規(guī)到位,推動黨中央、國務(wù)院決策部署及我省重要政策重點(diǎn)項目落實(shí)見效。