廣州番禺區(qū)依江傍海、河網(wǎng)密布,自古是嶺南水鄉(xiāng)。近年來,番禺區(qū)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅持全域治水、精準施策,區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自掛帥督導,全力推進水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),使禺山大地水清岸綠,嶺南水鄉(xiāng)美景再現(xiàn),提升了人民群眾的獲得感、認同感、幸福感。
目前,該區(qū)50條重點整治河涌(其中39條納入國家監(jiān)管平臺,占全市112條黑臭水體的1/3多)順利通過考核驗收并全部消除黑臭,大龍涌口、蓮花山和墩頭基等3個國考斷面長期穩(wěn)定達標,水質(zhì)分別達到Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅲ類,受到廣州市年度環(huán)境保護目標責任考核結(jié)果通報表揚。
在治水思路上,番禺區(qū)推行“不清淤、不調(diào)水、不建閘、不調(diào)蓄、不搞人工化生態(tài)修復、不盲目對尾水提標、不在污水廠設置初雨處理設施”等“7不”做法,使河涌生態(tài)自凈,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理實現(xiàn)了城市水生態(tài)功能的系統(tǒng)性修復,全面推動番禺治水上水平、上臺階、出實效。
強化機制,構(gòu)建“全覆蓋”治水格局
一是落實河湖長制。全面建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級河湖長責任體系,設置河長399名、湖長55名,實現(xiàn)全區(qū)河湖全覆蓋。50條重點河涌區(qū)級河長全部由區(qū)委區(qū)政府領導班子成員擔任,主要領導親抓落實,帶頭履行河湖治理責任,保障治水快速高效;鎮(zhèn)街、村居河長認真履職,打通全區(qū)河湖治理“最后一公里”。2017年以來,全區(qū)399名河湖長累計巡河134288次,發(fā)現(xiàn)問題19818個,整改問題19635個,整改率99.6%。
二是抓好機制建設。成立區(qū)排水公司,實行“排水管理一體化”,統(tǒng)籌負責污水處理廠、網(wǎng)及設施的建設與管理,明晰建管責任,建立長效機制,提高運行效能。創(chuàng)新部門聯(lián)動機制,進一步強化水務、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同聯(lián)動,實行區(qū)水務公司作為業(yè)主負責設計、監(jiān)理和質(zhì)量把關,鎮(zhèn)街作為代業(yè)主負責組織實施的新模式推進治水工作。
三是加強宣傳發(fā)動。大力推行“開門治水,人人參與”理念,在河湖長體系基礎上,增設網(wǎng)格長315名、網(wǎng)格員2154名、民間河長564名,形成以流域為體系、以網(wǎng)格為單元的全覆蓋治水網(wǎng)絡體系。組織民間河長、“河小青”志愿者積極開展巡河護河行動,形成“全民治水齊參與”濃厚氛圍。
狠抓源頭,全力實現(xiàn)減污減量
按照“小切口、大治理”的原則,大力開展源頭污染源治理工作。深入推動工業(yè)污染、村級工業(yè)園、涉河違建、“散亂污”等有關整治,落實提質(zhì)增效及排水單元達標,以繡花功夫查控污染源。
一是大力開展“四洗”清源工作。“四洗”工作中的“洗”,是指全角度、無死角、全覆蓋的意思,對河涌流域范圍內(nèi)的所有建(構(gòu))筑物,以棟為單位,展開地毯式摸查登記。2018年以來,采取“逐棟逐戶摸查、登記造冊歸類、靶向滅源整改”方式,對轄區(qū)210條河涌及支涌流域范圍開展“洗樓”26.3萬棟、清除污染源20645個,清理河道垃圾15.6萬噸,100%完成4123個源頭減污掛圖作戰(zhàn)銷號任務、池塘養(yǎng)殖水治理和7609家生產(chǎn)企業(yè)污染源排查整治。
二是持續(xù)開展涉水違建拆除工作。對臨河污水直排、影響堤防和行洪安全等違法建(構(gòu))筑物進行拆除,共拆除沿河違建90.39萬平方米,打通巡河通道,減少污染源排放,提高河涌蓄洪能力。
三是大力推進排水單元達標工作。推動全區(qū)排水單元內(nèi)部排水設施的權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護人、監(jiān)管人“四人”到位,實施雨污分流改造,消除管網(wǎng)錯接混接,截至目前已完成達標改造1400個。
補齊短板,提高污水收處效能
全力推進城市基礎設施建設,加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施短板,提升污水設施處理水量。
一是加快污水管網(wǎng)全覆蓋建設。2020年鋪設污水管網(wǎng)220.09公里,污水管網(wǎng)總里程達2436.7公里。完成112宗農(nóng)村生活污水治理項目,新建管網(wǎng)系統(tǒng)進行雨污分流,有效改善行政村污水橫流和水浸問題。
二是大力開展污水廠建設。新(擴)建凈水廠5座,升級污水處理設備和工藝流程,提升污水處理能力和水質(zhì),全區(qū)污水集中處理能力達93.7萬噸/日,實現(xiàn)污水處理能力和自來水供應量的合理匹配。
三是開展水環(huán)境治理“大兵團作戰(zhàn)”。引入水環(huán)境治理經(jīng)驗豐富的央企,統(tǒng)籌考慮“廠、網(wǎng)、河”以及上下游、左右岸、干支流等涉水全要素,將流域所有治水項目統(tǒng)籌打包,招選具有人才、技術、資金、管理優(yōu)勢的大企業(yè)統(tǒng)一實施,保障工程質(zhì)效,最大程度發(fā)揮系統(tǒng)效能。
鞏固成效,修復河涌生態(tài)環(huán)境
堅持污澇同治理念,統(tǒng)籌水安全和水環(huán)境治理。堅持自然生態(tài)恢復導向,著力恢復河湖雨洪調(diào)蓄功能。充分發(fā)揮水利工程防洪調(diào)蓄作用,雨前精細實施預騰空,雨中科學調(diào)度,有效規(guī)避了城市內(nèi)澇的風險,構(gòu)建韌性安全水系,同時保證河涌水質(zhì)的有效改善。
一是實施生態(tài)補水。探索實踐河流低水位運行模式,將原來“大沖大排”傳統(tǒng)調(diào)補水模式轉(zhuǎn)向“細水慢流”精準調(diào)補水模式,同時在河湖沿岸大量種植朱蕉、龍船花、風車草等凈化河涌的水生植物,提高河涌自凈能力,水生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復,水質(zhì)明顯改善。
二是重點治理合流渠箱。推進實施全區(qū)51條合流渠箱清污分流改造,恢復渠箱排放雨水、山水的功能,讓“污水入廠、清水入河”。已完成29宗合流渠箱清污分流工程、打開截污閘9個。天匯截污閘合流箱涵清污分流后,既解決了清污混溢現(xiàn)象,又明顯提升了河涌水質(zhì)。
三是強化水域行政執(zhí)法力度。共立案208宗,行政處罰530.55萬元,有效監(jiān)管各類水事違法行為。常態(tài)化開展河涌岸線及河面保潔、調(diào)水補水等工作,確保岸線無垃圾雜物堆放、河面無大面積漂浮物、排水口設置規(guī)范。
還要完成51條合流渠箱清污分流任務
目前,番禺區(qū)水環(huán)境治理已取得明顯成效。接下來,將聚焦解決人民群眾關心的熱點難點問題,為番禺區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的水環(huán)境保障,為助力粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展提供水環(huán)境治理的番禺經(jīng)驗。
番禺區(qū)方面表示,下一步將重點開展創(chuàng)新城凈水廠、廣州南站地區(qū)凈水廠項目及市總河長9號令交辦的51條合流渠箱清污分流任務,持續(xù)發(fā)力推進排水單元達標改造及排水單元紅線外的配套公共管網(wǎng)建設,實現(xiàn)雨污分流。對外江堤防薄弱環(huán)節(jié)進行全面摸查和達標加固,同時盡快完成8個水浸點治理并加強25個風險點管理,為人民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航。