2020年以來，江門開平市創(chuàng)新“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，把河長(zhǎng)制工作與河湖保護(hù)檢察監(jiān)督、生態(tài)損害公益訴訟結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接，構(gòu)建責(zé)任明晰、監(jiān)督嚴(yán)格、保障有力的河湖檢察監(jiān)管保護(hù)工作機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各部門依法全面履行職責(zé)，形成齊抓共管工作合力，有效破解一些長(zhǎng)期困擾的生態(tài)治理難題，推動(dòng)河湖面貌和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向上向好。

　　“行政+司法”銜接建立協(xié)作機(jī)制

　　2020年10月30日，開平市檢察院與開平市河長(zhǎng)辦共同簽訂《關(guān)于建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制工作部門與檢察機(jī)關(guān)全面建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作等工作機(jī)制。

　　此后，開平市檢察院和市河長(zhǎng)辦通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行情況通報(bào)、問題研判、意見交換、對(duì)策共商，研究制定年度水環(huán)境公益司法保護(hù)工作目標(biāo)、方法和措施，對(duì)水域突發(fā)、重大、敏感的涉公益保護(hù)問題或?qū)ｍ?xiàng)工作事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)、研判。

　　在信息共享方面，開平市河長(zhǎng)辦和成員單位及時(shí)向市檢察院提供涉河湖生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域違法信息、執(zhí)法信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市檢察院則及時(shí)向河長(zhǎng)辦和成員單位提供涉及河湖治理的案件信息，加強(qiáng)銜接協(xié)作、堅(jiān)持依法行政。

　　值得一提的是，開平市檢察院在辦理訴訟案件中，遇到涉及水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)等專業(yè)性問題，由市河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)組織保障和技術(shù)支持；發(fā)現(xiàn)涉水行政履職問題的，及時(shí)向市河長(zhǎng)辦移送相關(guān)情況。

　　如發(fā)現(xiàn)違法情形嚴(yán)重、具有較大社會(huì)影響、群眾反映強(qiáng)烈的重大案件，由開平市檢察院參與指導(dǎo)案件調(diào)查取證，引導(dǎo)河長(zhǎng)辦及相關(guān)責(zé)任單位依法全面收集、固定和保全證據(jù)，確保案件依法正確處理。

　　“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)開展行動(dòng)

　　為推動(dòng)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制落地見效，開平市檢察院與河長(zhǎng)辦定期組織聯(lián)合行動(dòng)。

　　在宣傳方面，開平市檢察院與河長(zhǎng)辦利用世界水日、中國(guó)水周等時(shí)機(jī)，廣泛開展河湖管護(hù)司法宣傳、水行政法規(guī)宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與、落實(shí)河長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作，暢通群眾反映水環(huán)境治理問題的渠道。

　　此外，開平市河長(zhǎng)辦通過日常巡查、河長(zhǎng)巡河、第三方明暗等形式，發(fā)現(xiàn)涉河湖違法案件和行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為等行為，及時(shí)向市檢察院移交，推動(dòng)司法介入。開平市檢察院則依托12309檢察服務(wù)中心、開平檢察微信公眾號(hào)“公益訴訟平臺(tái)”等接受群眾關(guān)于河湖違法違規(guī)問題的反映和舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)涉水行政履職問題的，也及時(shí)向市河長(zhǎng)辦反饋，推動(dòng)問題解決落實(shí)。

　　針對(duì)河湖管理保護(hù)工作中的突出問題，開平市檢察院與河長(zhǎng)辦則聯(lián)合開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)黑臭水體整治、污水設(shè)施建設(shè)、水源地環(huán)境治理、排污口整治、污水偷排漏排等涉水重點(diǎn)工作聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，建立“共同督導(dǎo)、迅速交辦、聯(lián)合整改、共同驗(yàn)收”辦案協(xié)作機(jī)制，及時(shí)研究解決突出問題和困難，推動(dòng)問題整改到位。

　　建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制以來，開平市河長(zhǎng)辦、檢察院聯(lián)合相關(guān)部門先后多次對(duì)河道漂浮物、河道采砂、污水管網(wǎng)建設(shè)等開展聯(lián)合巡河督導(dǎo)，督促各級(jí)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。同時(shí)，推動(dòng)一批河湖治理“頑疾”的解決，去年11月，檢察院對(duì)一起盜挖河砂的非法采礦案件提起刑事附帶民事公益訴訟，追討環(huán)境資源損失約14.12萬元。

　　加強(qiáng)跨界協(xié)調(diào)推動(dòng)“上游+下游”共治

　　河湖治理涉及上下游、左右岸，跨界協(xié)調(diào)共治一直是河湖管護(hù)難題。

　　為加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)共治，開平市檢察院聯(lián)合云浮市新興縣檢察院簽訂了《關(guān)于開展大沙河水庫(kù)飲用水水源地跨界流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作的協(xié)作機(jī)制》，共同保護(hù)大沙河水庫(kù)飲用水安全。

　　同時(shí)，為保護(hù)江門市母親河——潭江，由開平市檢察院牽頭，聯(lián)合沿線恩平、臺(tái)山、新會(huì)四地檢察機(jī)關(guān)簽訂了《關(guān)于開展潭江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作框架協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)潭江河湖保護(hù)與治理工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，開平市檢察院辦理潭江流域行政公益訴訟案件10件，發(fā)出檢察建議9件，其中針對(duì)排污口治理發(fā)出檢察建議5件，針對(duì)河道清理發(fā)出檢察建議4件。通過訴前檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，構(gòu)筑潭江保護(hù)的法治屏障。