近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局公布了《廣州市規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定(征求公眾意見稿)》（下稱《規(guī)定》），其中明確了12種應(yīng)當(dāng)從重處罰的環(huán)境違法行為，以及9種可以依法從輕或者減輕處罰的環(huán)境違法行為，14種情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果、不予行政處罰的環(huán)境違法行為。

　　環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反環(huán)境行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　《規(guī)定》明確，行使環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，必須基于有利于環(huán)境保護(hù)的目的，遵循合法、合理、公平、公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則。

　　《規(guī)定》提出，當(dāng)事人同時存在多個環(huán)境違法行為，經(jīng)認(rèn)定存在一定聯(lián)系，但各自獨(dú)立構(gòu)成環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為分別依法給予相應(yīng)處罰。

　　建設(shè)項目“未批先建”或者違反環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度并投入生產(chǎn)或者使用后，同時具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一，分別構(gòu)成獨(dú)立違法行為的，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)違法行為依法予以處罰。

　　對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰告知書或行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰告知書或行政處罰決定書；列入同一行政處罰告知書或決定書的，應(yīng)當(dāng)說明各環(huán)境違法行為對應(yīng)的事實(shí)、法律適用及處罰種類、幅度等內(nèi)容。

　　《規(guī)定》明確造成跨區(qū)域污染、擅自撕毀封條等12種環(huán)境違法行為將從重處罰，即在法定處罰幅度內(nèi)按較高的自由裁量檔次處罰或者按某一自由裁量檔次的較高限處罰，以法定最高處罰額度為限。