鹽田區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),先行先試、率先探索,探索建立“城市GEP核算體系”,先后斬獲首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)等諸多“國字號”榮譽(yù),并在2018年2月舉辦的聯(lián)合國“第九屆世界城市論壇”上,成功入選中國首批“SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”,成為全省唯一獲此殊榮的區(qū)級行政單位,也是全國三個獲此殊榮的單位之一。
(一)堅持“理念為先”,科學(xué)繪就綠色發(fā)展藍(lán)圖。鹽田區(qū)自建區(qū)以來就牢固樹立“生態(tài)建區(qū)”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,兩次以一號文形式出臺生態(tài)文明建設(shè)的決定,成立最高規(guī)格的區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任“雙組長”,將生態(tài)辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。確立國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模、資源集約節(jié)約利用更加高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)文明制度體系全面構(gòu)建、全民參與格局初步形成等六大發(fā)展目標(biāo)。
(二)堅持“創(chuàng)新為魂”,積極探索生態(tài)文明新路。近年來,鹽田區(qū)多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果在深圳市乃至全國起到領(lǐng)先示范作用。一是創(chuàng)新構(gòu)建城市GEP核算體系。積極探索“美麗中國”建設(shè)量化路徑,在全國率先建立與GDP相對應(yīng),全面衡量生態(tài)狀況的城市GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算體系,大力推行GDP和GEP雙核算、雙運(yùn)行,將城市GEP作為項(xiàng)目環(huán)境影響評價前置條件,將GEP指標(biāo)納入全區(qū)46個黨委政府部門績效考核、干部考核體系,嘗試推進(jìn)干部離任GEP審計,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)GDP與GEP雙提升,初步形成了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量同步提升的良好格局?!俺鞘蠫EP核算體系及運(yùn)用”項(xiàng)目榮獲第八屆中國政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎。二是創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系。借鑒碳排放交易理念,在全國創(chuàng)新發(fā)起以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動計劃,引導(dǎo)全社會提高生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。三是創(chuàng)新建設(shè)全國首個國際生態(tài)安全港。以鹽田港為依托,首創(chuàng)11項(xiàng)生態(tài)安全港創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),其中2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)已獲批立項(xiàng),轄區(qū)生態(tài)安全防控體系初步構(gòu)建。
(三)堅持“治理為重”,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是大氣環(huán)境治理全省領(lǐng)先。制訂《大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃實(shí)施細(xì)則》,區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提升體系項(xiàng)目獲評2016年度廣東省宜居范例獎,并作為全省唯一以空氣環(huán)境質(zhì)量提升為內(nèi)容的項(xiàng)目被省住建廳推薦申報“中國人居范例獎”。積極推動鹽田港區(qū)建成4套國內(nèi)最大容量的移動式碼頭船舶岸電系統(tǒng),完成232臺龍門吊“油改電”,改造341臺LNG拖車(占港區(qū)內(nèi)運(yùn)行拖車總數(shù)的62%),港區(qū)每年可減少排放二氧化碳約2.8萬噸,二氧化硫約176噸,氮氧化物約174噸,LNG拖車改造成為省級節(jié)能減排示范項(xiàng)目,碼頭船舶岸電建設(shè)獲評國家交通運(yùn)輸部示范項(xiàng)目。建成以純電動化公交大巴為骨干、全覆蓋公共自行車慢行交通系統(tǒng)為輔助、253公里公共綠道為延伸的慢行交通系統(tǒng),率先實(shí)現(xiàn)從區(qū)內(nèi)始發(fā)的公交大巴100%純電動化,榮獲深圳年度節(jié)能考核第一名。開展工業(yè)廢氣整治,轄區(qū)珠寶加工企業(yè)全部達(dá)到“無色無味無噪”排放標(biāo)準(zhǔn),工商業(yè)鍋爐全部采用清潔能源,主要飲食企業(yè)全部落實(shí)油煙處理措施。空氣優(yōu)良天數(shù)近三年在355天以上,優(yōu)良率持續(xù)保持在97%以上,PM2.5年均值穩(wěn)定在25微克/立方米以下,連續(xù)多年優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。二是治水提質(zhì)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,通過“徹底截污、生態(tài)補(bǔ)水、貫通步道、建設(shè)公園、提升景觀”五大舉措,有效提升水質(zhì)及水環(huán)境景觀。對入河排放口實(shí)行編號管理,混流口全部完成治理,全區(qū)飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素100%達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。大力推進(jìn)源頭雨污分流,排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)93.4%,城市生活污水集中處理率穩(wěn)定在100%,率先啟動優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,投資3.5億元對轄區(qū)207個居民小區(qū)35073戶實(shí)施供水管材更新改造,2018年底前將全面完成并率先建成優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)。三是土壤和地下水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價土壤污染工作。調(diào)查評價顯示,鹽田區(qū)土壤質(zhì)量良好,地下水監(jiān)測結(jié)果均無超標(biāo),其中恩上村的地下水質(zhì)達(dá)到I類水質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)深圳市生態(tài)文明建設(shè)和市容環(huán)境考核兩個“六連冠”。
(四)堅持“監(jiān)管為器”,保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。一是加大執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入,將生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排作為全區(qū)新設(shè)施、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)的剛性指標(biāo),自1998年建區(qū)以來,從未批準(zhǔn)建設(shè)高污染企業(yè)。建成運(yùn)行區(qū)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)和153個環(huán)境監(jiān)測子站,實(shí)現(xiàn)實(shí)時采集傳輸、遠(yuǎn)程控制和超標(biāo)違規(guī)預(yù)警、報警,并由專人即時對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,第一時間處理存在問題,實(shí)現(xiàn)高效移動執(zhí)法、移動監(jiān)察。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。出臺《環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督和公眾參與制度》、《公眾舉報工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患獎勵辦法》等制度措施,在全區(qū)所有社區(qū)均選聘1名長期工作在基層、熟悉轄區(qū)情況的“兩代表一委員”擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會巡視員,協(xié)助監(jiān)督轄區(qū)環(huán)境。三是完善應(yīng)急機(jī)制。掛牌成立鹽田港“危險貨物支持中心”,組建海洋防污應(yīng)急單元。完善應(yīng)急儲備物資配置,組織應(yīng)急處置能力培訓(xùn)與演習(xí),提高應(yīng)急處置能力。