日前，佛山市召開全市民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策措施體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東以及在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，市委書記魯毅講話，市長(zhǎng)朱偉主持會(huì)議，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)解讀政策文件，數(shù)十家商（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)人以及近800家企業(yè)代表參加了會(huì)議。

   “1+3”政策措施體系是佛山堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)宣傳和工作指南。其中，“1”是總綱，指《佛山市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40條”）；“3”就是配套政策，分別為：《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（2018年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“降成本十條”）、《佛山市金融促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“金融十條”）及《關(guān)于依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的若干意見(jiàn)》。

一、深化改革創(chuàng)新，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在落實(shí)“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”基礎(chǔ)上，佛山聚焦民營(yíng)企業(yè)所思所想、所急所盼，制定了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40條”。一是建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40條”中的21條在省政策基礎(chǔ)上進(jìn)行加碼，3條是結(jié)合佛山特色創(chuàng)新提出，16條是貫徹執(zhí)行省的政策，重點(diǎn)從“準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入、解決痛點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、保駕護(hù)航”四方面全方位加強(qiáng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)做成“百年老店”。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)發(fā)展智能制造，2018-2020年市級(jí)財(cái)政每年安排1.3 億元專項(xiàng)扶持資金，支持機(jī)器人應(yīng)用、示范企業(yè)建設(shè)、機(jī)器人本體制造和系統(tǒng)集成、搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營(yíng)骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，遴選一批“創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”“專精特新企業(yè)”。三是深化“放管服”改革。將開辦企業(yè)全流程時(shí)間從5天壓縮到3天，辦理時(shí)間全省最少;率先在全省乃至全國(guó)實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)商事登記，實(shí)現(xiàn)5分鐘完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助辦理。加快“多證合一”“證照分離”改革，對(duì)審批頻次高、審批周期長(zhǎng)、企業(yè)意見(jiàn)較為集中的許可事項(xiàng)，依法依規(guī)取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾制或者加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料平均壓減10%、辦理時(shí)間平均壓減30%，有效降低企業(yè)交通費(fèi)、往返時(shí)間等辦事成本。

二、實(shí)質(zhì)性降本減負(fù)，更好激發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。結(jié)合新形勢(shì)、佛山研究修訂“降成本十條”，細(xì)化為30項(xiàng)具體措施，著力解決企業(yè)稅負(fù)、用地、社保、用能、融資等成本難題。包括: 一是土地出讓方式更加靈活。二是全省唯一直接提高企業(yè)用能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。包括每年新增 2 億元對(duì)工業(yè)企業(yè)的變壓器容量基本電費(fèi)給予資金補(bǔ)貼等。三是進(jìn)一步縮減企業(yè)制度性交易成本。包括企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦結(jié)，由57個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日等。四是加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。包括全力保障投資10億元以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地等。

三、加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題。實(shí)施“金融十條”，完善信貸政策，改善融資服務(wù)，全力支持有條件的企業(yè)上市融資，主要做好四方面工作：一是支持企業(yè)直接融資。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，構(gòu)建全鏈條支持體系，對(duì)企業(yè)股改、上市、再融資等進(jìn)行補(bǔ)貼支持，其中對(duì)企業(yè)完成股份制改造的最高獎(jiǎng)勵(lì)330萬(wàn)元、成功上市的最高獎(jiǎng)勵(lì)2350萬(wàn)元，上市后進(jìn)行再融資的最少獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。二是幫助企業(yè)間接融資。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施差異化信貸政策，避免盲目抽貸、斷貸，建立省內(nèi)規(guī)模最大、利率最低、使用限最長(zhǎng)、手續(xù)最簡(jiǎn)便的支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，為符合條件的企業(yè)提供最高2000萬(wàn)元、日費(fèi)率不超過(guò)萬(wàn)分之一點(diǎn)五的“過(guò)橋"資金，資金使用時(shí)間從7個(gè)自然日延長(zhǎng)到14個(gè)自然日。三是加強(qiáng)上市公司紓困支持。市，區(qū)聯(lián)動(dòng)共同設(shè)立總規(guī)模100億元的通濟(jì)基金，緩解部分上市公司及主要股東因資本市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。四是營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)金融信用體系建設(shè)，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為。

四、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁、保駕護(hù)航。在保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全方面，佛山做到“堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持平等對(duì)待和重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持罪刑法定和區(qū)別對(duì)待相結(jié)合，堅(jiān)持正向引導(dǎo)和反向約束相結(jié)合，堅(jiān)持懲治與保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管與激勵(lì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造重商、親商、愛(ài)商、助商的社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)家卸下思想包袱、安心創(chuàng)業(yè)。