秋風(fēng)漸起,北雁南歸。近年來,城市群中候鳥曼舞,已成為每年底廣東獨(dú)特的生態(tài)景觀。從它們的視角俯瞰南粵大地,一幅天藍(lán)水清山綠的美景徐徐展開。
跨越蒼翠南嶺,珠江水系碧波流淌,在廣袤平原上滋養(yǎng)城市與良田……十年來,藍(lán)天白云、水清岸綠,已成為廣東大地隨處可見、俯拾皆是的自然圖景。
黨的十八大以來,廣東全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性變化,良好的生態(tài)環(huán)境讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
踏遍青山人未老。邁上新征程,廣東將繼續(xù)堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù),不斷提高生態(tài)環(huán)境治理能力,加快打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板。
植綠護(hù)綠
廣東大地綠意盎然
日前,南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)傳來好消息:第一次記錄到“國蝶”——金斑喙鳳蝶的活動。作為國家一級保護(hù)野生動物中唯一的蝶類,金斑喙鳳蝶行蹤極其神秘,此番現(xiàn)身證明南嶺生態(tài)持續(xù)向好,生物多樣性進(jìn)一步豐富。
得益于廣東久久為功推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作,近年來已有中華穿山甲、黑臉琵鷺、勺嘴鷸等多種珍稀物種在廣東城鄉(xiāng)屢屢出現(xiàn)。如今,全省已有11個地市成功創(chuàng)建國家森林城市,摩天樓與參天樹共成長、“綠森林”與“鋼森林”同生存的生態(tài)圖景,正在全省各地繪就。
尤其是近年來,廣東把生態(tài)保護(hù)放在貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的優(yōu)先位置。2021年,珠三角國家森林城市群宣告基本建成,在中國經(jīng)濟(jì)最繁榮、城市化率最高的地區(qū)保留51.84%的森林覆蓋率,成為廣東協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的生動寫照。
目前,珠三角地區(qū)初步建成林城一體、林水相依、生態(tài)優(yōu)美、綠色宜居、人與自然和諧相處的森林城市群,呈現(xiàn)出“江水繞村榕樹綠,塘魚荔枝紅”的嶺南風(fēng)光。今后,廣東將把珠三角國家森林城市群放在更大尺度的自然山水生態(tài)體系去統(tǒng)籌謀劃,努力構(gòu)建國際一流灣區(qū)和世界級森林城市群。
當(dāng)前,全省以珠三角地區(qū)為龍頭,引領(lǐng)全省范圍啟動建設(shè)一批共謀共建、互聯(lián)互通的重點(diǎn)生態(tài)工程,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
隨著林長制全面推行,廣東首創(chuàng)“雙總林長”高位推動林長制落地見效,林業(yè)工作“小馬拉大車”情況得到有效改善,森林資源保護(hù)得到更有效保護(hù)。全省96733名各級林長,與護(hù)林員、監(jiān)管員組成“一長兩員”,通過深入林長責(zé)任區(qū)域開展常態(tài)化巡林督導(dǎo)等方式,嚴(yán)防涉林“三個重大”問題發(fā)生。
得益于此,全省森林火災(zāi)預(yù)防工作得到有效實(shí)施開展,針對危害森林資源的松材線蟲病,今年除治作業(yè)面積超過400萬畝次,有效延緩其進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。
植綠、護(hù)綠、愛綠的社會新風(fēng)尚深入人心。紅樹林對水質(zhì)、土壤、氣候等生態(tài)指標(biāo)極為挑剔,一旦破壞極難修復(fù)。盡管全世界紅樹林面積逐年遞減,但在廣東綿延的海岸線上,紅樹林面積逆勢遞增,正一點(diǎn)點(diǎn)將廣袤國土染綠。
2021年,全省共落實(shí)紅樹林營造面積3232畝、修復(fù)面積810畝,紅樹林面積達(dá)到15.96萬畝,是我國紅樹林分布面積最大的省份,僅湛江市紅樹林面積就占全國的33%。根據(jù)紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃實(shí)施方案,到2025年,我省還要完成營造和修復(fù)紅樹林12萬畝。
未來,廣東將實(shí)施紅樹林整體保護(hù),將分布在13個沿海地市的紅樹林相關(guān)自然保護(hù)地以及自然保護(hù)地外的現(xiàn)有紅樹林,全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。同時,加強(qiáng)紅樹林自然保護(hù)地管理,實(shí)施紅樹林營造修復(fù)工程項目,開展紅樹林合理利用活動,推動紅樹林保護(hù)修復(fù)真正走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
多方合力、協(xié)同共進(jìn)之下,廣東大地綠意盎然。2022年,全省森林覆蓋率達(dá)58.7%,森林蓄積量增長到6.24億立方米,使綠色成為廣東高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。從逶迤五嶺到南海之濱,廣袤森林正以獨(dú)特方式增強(qiáng)群眾綠色發(fā)展獲得感、幸福感、安全感——
生態(tài)產(chǎn)品供給進(jìn)一步豐富。統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合,南嶺國家公園創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展,華南國家植物園正式揭牌。推動近1000個森林公園、濕地公園免費(fèi)向公眾開放,“推窗見綠、出門入園”已成為民眾生活的日常。
林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!稄V東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,力爭到2025年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元,森林資源支撐能力顯著增強(qiáng),基本建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
土壤污染防治走在全國前列。珠三角9市全部納入國家“無廢城市”建設(shè),省生態(tài)環(huán)境廳與韶關(guān)市聯(lián)合共建韶關(guān)土壤污染防治先行區(qū),全省建設(shè)用地污染地塊安全利用率超額完成國家考核指標(biāo)。
“相比于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的簡單上升,區(qū)域內(nèi)生態(tài)的保護(hù)發(fā)展將成為當(dāng)?shù)鼐用窀雨P(guān)注的焦點(diǎn)。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平進(jìn)發(fā),這一趨勢將更加明顯?!敝袊謱W(xué)會副理事長兼秘書長陳幸良說。
精細(xì)治理
藍(lán)天白云成常態(tài)
國慶假期,廣東各個城市的綠地、公園里,搭帳篷露營已成為許多市民休閑的新時尚,呼吸新鮮空氣、吹著微風(fēng),好不愜意。帳篷露營蔚然成風(fēng)也得益于“廣東藍(lán)”。近年來,廣東打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,通過精細(xì)化治理,全省空氣質(zhì)量日益提升,廣東的藍(lán)天白云經(jīng)常刷屏朋友圈。
8月31日,生態(tài)環(huán)境部通報今年1—7月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,在全國168個重點(diǎn)城市中,深圳、惠州、珠海等7地市位列前20。在全省,今年上半年全省PM2.5再創(chuàng)歷史新低達(dá)19微克/立方米。
這一切得益于廣東早發(fā)現(xiàn)、早研究、早部署,大氣治理在全國率先轉(zhuǎn)向“以臭氧污染防控為重點(diǎn)、臭氧和PM2.5協(xié)同控制”的新目標(biāo),在精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污上探索出新路子。
“開了這么多公交車,就數(shù)這種純電動車最舒服,無油煙,噪聲也小。”在深圳,有著36年駕齡的陳師傅對電動公交車贊不絕口。
這是廣東調(diào)整結(jié)構(gòu)、源頭減污的生動例證。2018年,廣東優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快公交車電動化步伐,珠三角公交車全面實(shí)現(xiàn)電動化,不斷降低氮氧化物排放量。同時,全省大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重日益提高,推動二氧化碳、污染物排放穩(wěn)定下降。
與此同時,全省加快淘汰落后產(chǎn)能,整治“散亂污”企業(yè),強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)督,建筑陶瓷生產(chǎn)線改燒天然氣等,源頭減污成效顯現(xiàn)。
大氣治理需要與時俱進(jìn)、精準(zhǔn)攻堅。隨著廣東空氣質(zhì)量提升,臭氧作為空氣首要污染物的問題日益凸顯。
為此,廣東探索出“突出減排、狠抓重點(diǎn)、精準(zhǔn)降超、應(yīng)急削峰、省市聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)治、專班指導(dǎo)、探索示范”的治理新思路,創(chuàng)新“監(jiān)督指導(dǎo)+專家?guī)头觥睓C(jī)制,整合院士專家團(tuán)隊建立省大氣污染防治“硬任務(wù)”攻關(guān)攻堅中心,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多家科研單位團(tuán)隊駐點(diǎn)幫扶重點(diǎn)地市。
在治理中,針對生成臭氧的前體物VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物),廣東對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行銷號整治,督導(dǎo)儲油庫、油罐車、加油站達(dá)標(biāo)排放,對重點(diǎn)區(qū)域、敏感點(diǎn)以及營運(yùn)柴油車用車大戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
通過精準(zhǔn)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過程管控,交叉檢查重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),全省在用的100多臺燃煤火電機(jī)組和60多臺35蒸噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,超5500家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成VOCs整治。
各地也因地制宜探索行業(yè)VOCs集中治理措施。如何解決VOCs無組織排放這一治理最大難點(diǎn)?在佛山南海區(qū),當(dāng)?shù)卮罅恐行∑迯S的小噴漆房壓力很大而且容易疏漏。針對汽修噴漆這樣的標(biāo)準(zhǔn)化工序,當(dāng)?shù)靥剿鞒龉蚕礅k噴中心?!皣娖岱宽敳肯蛳麓碉L(fēng),經(jīng)過底部的地棉抽取噴漆產(chǎn)生的VOCs,再統(tǒng)一送到設(shè)備房,達(dá)標(biāo)處理后再排放。”佛山南海的雄峰汽車集團(tuán)鈑噴中心現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹,中小汽修廠都可以將噴漆環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到該中心,統(tǒng)一處理VOCs。
當(dāng)汽修的噴漆環(huán)節(jié)集中在一起,生態(tài)環(huán)境部門就可以集中力量指導(dǎo)、監(jiān)管鈑噴中心的VOCs排放,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。而且還解決中小汽修廠資金不足問題,隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高,大量中小汽修企業(yè)缺少資金加裝環(huán)保設(shè)備,有了鈑噴中心后,中小汽修中心不需要單獨(dú)設(shè)鈑噴房,環(huán)保成本實(shí)現(xiàn)下降。
同時,針對臭氧污染,近年來廣東也多次發(fā)出倡議書,倡議重點(diǎn)企業(yè)全力降低排放濃度、做好源頭污染減排。同時,倡議市民合理安排、夜間加油,減少油氣的日間揮發(fā)。營造全社會共同參與治理的氛圍。
得益于精準(zhǔn)源頭治理,廣東見到藍(lán)天成為常態(tài)。到2021年底,全省大氣6項主要污染物指標(biāo)連續(xù)7年達(dá)標(biāo),優(yōu)良天數(shù)比例(AQI)達(dá)標(biāo)率達(dá)94.3%,PM2.5年均濃度達(dá)22微克/立方米。再到今年上半年,AQI達(dá)標(biāo)率為95.2%,同比上升1.2個百分點(diǎn),顯示大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
凝聚合力
護(hù)佑江河安瀾秀水長清
行走在深圳燕羅濕地公園,空氣清新,花草搖曳,一旁的茅洲河緩緩流淌。每到下午,深圳寶安居民洪永林都會帶孫子、孫女來這里散步。曾幾何時,“茅洲河”三字讓人聞之皺眉?!斑@條河以前還沒整治的時候,幾公里遠(yuǎn)就聞到臭味,我們都要繞道走?!焙橛懒终f。
茅洲河地跨深、莞兩市,城市發(fā)展帶來的河流淤塞、水質(zhì)污染等狀況日益嚴(yán)重;而資源環(huán)境約束趨緊、新舊生態(tài)環(huán)境問題交織等,更是全省高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題。
把江河安瀾、秀水長清放在首位,廣東實(shí)招硬招迭出。作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,生態(tài)環(huán)境保護(hù)被納入省委、省政府“1+1+9”工作部署,近年來共投入7500億元補(bǔ)上歷史欠賬,統(tǒng)籌推進(jìn),久久為功。
系統(tǒng)治水,制度先行。廣東全面實(shí)施河長制、湖長制,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省第一總河長、省總河長,并擔(dān)任省污染防治攻堅戰(zhàn)第一總指揮、總指揮,掛點(diǎn)督戰(zhàn)污染最重的茅洲河、練江,帶動全省形成眾志成城的攻堅態(tài)勢。
針對跨市域河流,廣東加強(qiáng)水環(huán)境治理跨部門跨市協(xié)同。全省8萬多名五級河(段)長廣布各地市、縣區(qū),橫跨多個職能部門。創(chuàng)新建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決流域城市間上下游、左右岸問題。多地相應(yīng)成立流域管理中心,力破流域內(nèi)不同行政區(qū)劃、不同層級和不同單位之間調(diào)度不暢、多頭管理等問題。
在完善制度基礎(chǔ)上,碧水攻堅戰(zhàn)持續(xù)向縱深推進(jìn),針對9個劣Ⅴ類國考斷面,逐漸探索形成“系統(tǒng)治理、掛圖作戰(zhàn)”,“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)等治水策。
在治水一線,國企、省企成為主力軍,超常規(guī)補(bǔ)齊治污設(shè)施。在茅洲河,深圳以“一切工程為治水讓路”的決心推進(jìn),高峰期施工作業(yè)面1200多個,東莞段最高峰時段作業(yè)面360多個。在練江,汕頭段高峰期流域內(nèi)一線施工人員達(dá)9000多人。多地深入社區(qū)、鎮(zhèn)村下“繡花功夫”,推進(jìn)雨污分流,從源頭截住污水。
以茅洲河、練江治理為代表,全省水環(huán)境治理取得轉(zhuǎn)折性成效。到2020年底,全省9個劣Ⅴ類國考斷面全部清零。2021年,治水效果更加凸顯,149個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率89.9%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到90.2%。
黑臭水體如同城市的傷疤,影響著群眾生活品質(zhì)。經(jīng)各地全力治理,目前列入國家整治清單的527個黑臭水體基本消除黑臭。
治差水,更保好水。從2018年開始,廣東鐵腕整治1412個水源地環(huán)境問題,飲用水源水質(zhì)連續(xù)數(shù)年100%達(dá)標(biāo),守住群眾“水缸子”。
水環(huán)境改善撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,多地逐步轉(zhuǎn)變思路,以污染防治為契機(jī),沿河推動市場主體轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,曾經(jīng)的黑臭河如今成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力廊”。
在茅洲河,沿岸原來的工業(yè)物流園,變?yōu)榭萍颊故九c生態(tài)體驗(yàn)交融共生的科技公園。在練江,潮南、潮陽紡織印染中心建成后,超過170家企業(yè)進(jìn)駐,走上集紡織印染、供水、污水處理等為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,助力當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向集群化高質(zhì)量發(fā)展。