浩浩西江水,泱泱岐江河,1041條內河涌縱橫交錯,16條外江奔騰而過,河網密布成就了中山嶺南水鄉(xiāng)的風貌,也賦予了中山新時期與水共生的治理課題。
“直面水污染問題,堅持科學治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理,堅持治、養(yǎng)結合,打一場水污染治理的翻身仗?!被貞獣r代發(fā)展要求和群眾訴求,中山以前所未有的決心和力度,啃下水污染治理這塊“硬骨頭”。
今年5月5日,結束“五一”假期后的第一個工作日,中山市舉行水污染治理大兵團作戰(zhàn)啟動儀式。在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下,市住建局、水務局、生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)動發(fā)力,橫跨14個流域開展攻堅,力爭年底前實現全市一線水污染治理人員數量突破萬人。
一場關于水污染治理的改革變化,正在發(fā)生——
治水鐵軍,日夜兼程下基層,干出了熱火朝天的治水新氣象;三方聯(lián)動,橫跨14個流域攻堅,跑出了前所未有的治水新速度;市鎮(zhèn)同心,協(xié)同作戰(zhàn)更緊密,推出了破解難點的治水新機制。
當前,中山全市治水一線人員從2000人增至7700人以上,一周截污管網建設達到30公里以上。在確保治水的質量和安全的前提下,干出中山治水的新速度,干出熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”??
統(tǒng)籌打好治水攻堅戰(zhàn)
這是一場堅定決心的動員。
中山明確了未來幾年治水的總體思路、技術路線、目標任務、責任安排,更傳達了一個明確的信號:堅決推進水污染治理,是中山一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。
今年5月以來,水污染治理進展勢如破竹,全市干出了熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”推動治水工作——中山市委、市政府成立中央環(huán)保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部,由市委書記、市長擔任總指揮,下設辦公室統(tǒng)籌全市水污染治理工作。此外,全市還設立流域工作專班,由所有鎮(zhèn)街書記擔任流域長,以統(tǒng)籌打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。
市領導多次“不打招呼”突擊治水現場——晚上看治水,白天盯進度,更每兩周開一次市委常委會會議,聽取治水進度,以最大程度強化監(jiān)督落實,為民打造治水的良心工程。
“治水鐵軍”日夜兼程、下沉一線——“有限空間作業(yè)兩把鎖制度落實了沒有?”“這個回填料用的是什么?挖開來看看,挖一袋帶回去檢測”“工人工資實名制管理臺賬在哪里?”中山建立起市領導掛點重點河涌督辦制度,并抽調近200名干部奔赴治水工改一線。
一線施工進度與參建人數翻倍——5月5日以來,短短5個月時間,全市一線治水人員從4000人增長到超7000人,進場施工的河涌數量從180多條增長到400多條,今年9月已提前實現了年底進場施工河涌累計超400條的目標。
市鎮(zhèn)同心、政企合力解決堵點——“治理進展怎么樣?遇到哪些困難?需要政府解決協(xié)調嗎?”7月至8月,中山多次高規(guī)格召開水污染治理推進會,開誠布公地聽取部門及鎮(zhèn)街負責人、施工單位、監(jiān)理單位等各方的意見。
市人大代表、政協(xié)委員持續(xù)掛點督辦治水工程——從發(fā)揮“香山號”人大代表直通車作用深入聽取民意,到掛點督辦未達標水體整治工程,民主監(jiān)督已經成為加快推進水污染治理的關鍵動力。
治水項目動工跑出“加速度”——今年9月,在中山市住房和城鄉(xiāng)建設局、火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道通力協(xié)作下,“民眾街道污水處理廠三期工程”項目用時不到3個月,便同時獲得了不動產權證書、施工許可證,成為全市首宗“拿地即動工”的治水公建項目。
今年啟動大兵團作戰(zhàn)以來,中山全市上下聞令而動,在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下,動員全社會力量投入治水,帶動“治水鐵軍”直面問題、立行立改,推動治水更加科學;深入一線、科學治理,讓技術路徑更加清晰;優(yōu)化方案、建立臺賬,確保投入一分錢就達到一分錢的效果。
勇破藩籬??
推動行政效能大提速
治水工作牽涉面廣、涉及部門多,為了進一步提升行政效率、推進治水進度,中山市水務局專班進一步創(chuàng)新機制體制,以小隱涌流域未達標水體綜合整治工程的設計變更問題為試點,開啟了“現場辦公”“帶章開會”的政務效能大提速改革。
“水污染治理項目是線性工程,工程隔了幾十米,地理條件都完全不同?!敝薪ㄈ种猩绞形催_標水體綜合整治工程(小隱涌流域)項目指揮長劉長奇坦言,“工程一旦出現地質改變,施工工藝就需要改變,設計圖紙也需要變更?!?/p>
為了確保投入一分錢就見到一分錢的效果,中山對設計方案變更有非常嚴格的流程,不僅要商榷新方案的技術可行性及經濟合理性,更要通過監(jiān)理單位、造價咨詢單位、未達標水體整治工作專班等8家單位的層層審批認定。
“1個設計方案的變更審批,跑下來,少則半個月,多則1個月。小隱涌流域作為中山市水體治理中最難治理、最復雜的標段之一,涉及的設計變更方案多達138處。”中山市水務局專班技術組組長任海英說。
一個小隱涌流域水體整治工程的設計變更方案就多達上百處,那么全市非中心組團11個流域628條河涌相關截污工程的設計方案變更的工作難度、強度,可想而知。變更設計方案的審批滯后,成為施工方難以加快項目進度的原因之一。
為此,今年7月,中山市水務局未達標水體整治工作專班召集了火炬開發(fā)區(qū)管委會、工程施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、勘察單位、造價咨詢單位、設計審查單位、運營單位等多方責任主體的負責人參加閉門會議。
“問題不解決好,不散會!”閉門會議上,多個主體單位集中起來,同步商榷、論證、審批,平均每17分鐘解決1個項目難題。
長達兩天兩夜的閉門會議,解決了小隱涌流域未達標水體整治工程的96項審批事項,相關“設計變更方案”也順利完成集中討論、集體審批、現場簽字。
這是一次市鎮(zhèn)同心、政企合力創(chuàng)新機制的探索,它不僅聚集多方力量推進項目審批,讓決策科學合理,更突破工程審批堵點痛點,提高了工作效率,保障施工單位次日就能進場施工。
久久為功??
啃下最難啃的“硬骨頭”
在2022年的最后三個月,“治水鐵軍”日夜兼程,承擔著將中山治水攻堅戰(zhàn)推向縱深處的重任。
全市治水工作雖呈現突破進展,但同時仍留下不少難題。面對困難,中山市水污染治理指揮部積極統(tǒng)籌推動市住建局、水務局、生態(tài)環(huán)境局,市鎮(zhèn)兩級干部形成合力,啃下最難啃的“硬骨頭”。
農村生活污水治理是全市水污染治理的“最后一公里”。村民不理解污水管網“支管入戶”工程,怎么辦?市生態(tài)環(huán)境局的基層干部帶領全隊挨家挨戶上門一一解答溝通,通過開展黨建聯(lián)盟、慰問社區(qū)老人、社區(qū)志愿服務等方式,耐心講解治水的原理和益處。最終不僅消散了誤解,還獲得了好評。
今年以來,中山76個行政村的農村生活污水治理工程開工建設,全市89個行政村治理率基本達到省考核要求,治理率由2021年中的25%提升至40%。
如何應對污水處理廠擴建任務重難題?在中山市水務局、中山公用的努力下,中心城區(qū)最大的污水處理廠之一“珍家山污水處理廠”二期擴建工程完工,不僅解決擴建用地問題,更實現“當年開工、當年通水”,比預期完工時間提前了大半個月。
如何提速未達標水體整治工程進度?今年以來,中山市水務局、市住建局開足馬力,培養(yǎng)了一批“治水鐵軍”下沉一線。今年,全市已累計完成139條河涌整治主體工程,正在施工河涌301條。央督河涌明渠段截污主體工程大部分已完成90%以上工程量。
數據顯示,截至9月底,中山年度新建市政污水管網超500公里,力爭完成765公里奮斗目標;珍家山已于10月10日完工并通水,全市污水處理能力已達146.5萬噸/日,中嘉污水處理廠擴容工程已完成主體工程的60%,計劃年底前完工并通水,屆時,全市污水處理能力將達到166.5萬噸/日。
與此同時,全市12座鎮(zhèn)街污水處理廠建設正在同步推進,其中橫欄、民眾、南朗等鎮(zhèn)街已經陸續(xù)進場施工。
“不辜負中山的父老鄉(xiāng)親,不愧對中山這塊土地?!笔墟?zhèn)聯(lián)動、上下一心,中山治水,拉開全新序幕。