2016年5月1日起，我國全面推開營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等最后一批試點行業(yè)納入營改增范圍。作為2012年我國啟動營改增試點后的最后一役，全面實施營改增可謂牽一發(fā)而動全身。財稅專家認為，這不僅是深化財稅改革的“重頭戲”，更是我國實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。

　　廣東是我國較早一批試點營改增的省份。過去3年來，得益于營改增試點，廣東省以服務(wù)業(yè)為代表的營改增試點行業(yè)在全球經(jīng)濟下行壓力下，實現(xiàn)了井噴式快速發(fā)展，不僅彌補了部分行業(yè)不景氣的缺口，還為廣東省經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長提供了強大的動力。

　　據(jù)省國稅局統(tǒng)計，截至8月底，此次全面推開營改增試點累計共為廣東省納稅人減負169億元（含深圳，下同）。由此，2012年以來啟動營改增試點至今，廣東省已累計實現(xiàn)減稅約1597億元，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯。

　　稅負“降下來”：

　　帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力提升

　　全面營改增前夕，今年4月，李克強總理到國家稅務(wù)總局進行調(diào)研，并實時視頻連線了具有全國代表性的廣東珠海高新區(qū)國地稅一體化辦稅服務(wù)大廳。他強調(diào)，全面營改增要確保所有行業(yè)稅負只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，廣東省試點納稅人共達到165萬戶，約占全國試點納稅人總數(shù)的16%.作為全國經(jīng)濟規(guī)模最大的省份，廣東在落實營改增，為企業(yè)減輕負擔(dān)，拉動經(jīng)濟增長，促進轉(zhuǎn)型升級，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面效果如何，尤為引人關(guān)注。

　　降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是營改增試點為全社會所釋放的最大紅利。省國稅局有關(guān)負責(zé)人介紹，營改增減負面廣，減稅紅利明顯，真金白銀的“大禮包”為企業(yè)增加有效供給，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　珠海市大潮建設(shè)集團之前以生產(chǎn)普通幕墻為主，公司負責(zé)人林建國一直希望通過產(chǎn)品升級創(chuàng)造更多利潤，但苦于高端產(chǎn)品研發(fā)需要較大量資金周轉(zhuǎn)，產(chǎn)品升級較為緩慢。

　　“我們行業(yè)納入營改增試點后，被占用公司資金大幅下降，增值稅的抵扣政策鼓勵我們大膽采購研發(fā)設(shè)備，為產(chǎn)品研發(fā)升級。”林建國頗為興奮，他說，目前，該公司正加快研發(fā)生產(chǎn)電致變色薄膜智能玻璃建筑產(chǎn)品、綠色節(jié)能單元式幕墻、LED一體化幕墻等高端主打產(chǎn)品，公司也正從傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型成生產(chǎn)綠色建筑材料高新技術(shù)企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)型“進一步”：助力第二第三產(chǎn)業(yè)升級

　　營改增不僅是一項減稅措施，更具有稅制優(yōu)化的深層意義?！巴菩袪I改增政策，消除了重復(fù)征稅，減輕了稅負”，澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心副主任冷鐵勛認為，“營改增是稅種、稅率等方面與國際上通行的稅制管理相接軌、依法推進稅制改革的一項重大措施?！?/p>

　　實際上，營改增通過統(tǒng)一稅制，實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復(fù)征稅。同時，其政策取向突出推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這又促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，有力地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　目前，廣東第二、第三產(chǎn)業(yè)升級正明顯受益于營改增試點。據(jù)統(tǒng)計，自2012年啟動首輪營改增試點以來，廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，截至2015年已達50.8%，首次超過“半壁江山”。

　　不僅如此，今年5月1日全面實施營改增具有擴大行業(yè)范圍和擴大抵扣范圍特點。擴大行業(yè)范圍就是將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等4個行業(yè)全納入營改增試點，而這4個行業(yè)在營改增之前所征收的營業(yè)稅占了營業(yè)稅總收入額超過七成。擴大抵扣范圍就是將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)了無論是新增不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、服務(wù)都可以進行抵扣。即無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都允許抵扣所含增值稅。

　　這對于以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的廣東來說，著實為經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級提供了難得的契機。

　　東莞智能通訊設(shè)備巨頭VIVO集團近期正積極利用營改增政策紅利調(diào)整經(jīng)營思路和發(fā)展模式，不斷擴大經(jīng)營。該集團計劃在5年內(nèi)投入至少25億元資金用于廠房建設(shè)和購買生產(chǎn)設(shè)備，建成投產(chǎn)后主要用于VIVO公司手機的生產(chǎn)、整機組裝和倉庫使用。據(jù)企業(yè)測算，建筑業(yè)營改增之后，該項投產(chǎn)至少給VIVO集團減少增值稅近2.5億元。

　　市場“活起來”：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

　　營改增對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同作用，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)。從宏觀角度來看，營改增讓市場“活起來”，而從微觀來看，營改增讓企業(yè)進一步“動起來”。

　　與以往減稅舉措尤為不同的是，企業(yè)要充分享受營改增的減稅紅利，不能再原地踏步“坐享其成”，而必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)管理規(guī)范經(jīng)營，才能最大程度地享受改革紅利。

　　“營改增以后，增值稅覆蓋了所有行業(yè)，我們原來的燃氣銷售業(yè)務(wù)也能獲得更多的抵扣。不但稅負上降低，我們也完善自身的經(jīng)營管理模式，更敢于向外購買技術(shù)和服務(wù)，對供應(yīng)商要求必須取得增值稅專用發(fā)票，財務(wù)管理更為嚴密，這對我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展都很有利?！被葜菔谢蓐柟饽芄艿廊細夤矩攧?wù)負責(zé)人歐惠容告訴記者。

　　若不能取得增值稅專用發(fā)票，那么可抵扣的項目偏少，在營改增實施初期稅負就有可能會上升。記者了解到，營改增全面擴圍后，顯著推動了行業(yè)的規(guī)范管理，企業(yè)積極適應(yīng)稅制的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，主動杜絕假發(fā)票，提升現(xiàn)代化管理水平。對于下游供料企業(yè)而言，全面營改增也為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營并自覺提供正規(guī)發(fā)票提供了動力。

　　省國稅局相關(guān)負責(zé)人表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重解決供給的激勵機制問題，全面實施營改增將有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營管理，提高市場競爭力。而增值稅公平合理的稅制特點，可為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境?！?/p>