陽江市大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在積極擴大總需求的同時，穩(wěn)妥落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，著力解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，取得了積極成效。

　　一、穩(wěn)妥有序化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　分類處置“僵尸企業(yè)”，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，有針對性地采取兼并重組、資本運營、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進行精準處置。有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，提高資源配置效率，合理提高產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準入標準。強化規(guī)劃和政策引導，加大招商引資力度，積極承接珠三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶我市，加強與珠海市對口合作，全面深入推進珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類合作共建示范園區(qū)建設(shè)。爭取到2018年底，我市累計處置“僵尸企業(yè)”17家（其中2016年處置9家），4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計承接70家左右珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)完成增加值390億元左右。

　　二、著力化解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　統(tǒng)籌推進差別化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購房需求。推進住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，實現(xiàn)公租房貨幣化，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。擴大住房有效需求，放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策，加大住房公積金支持職工購房力度。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規(guī)模。合理控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，引導支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，引導支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。力爭到2018年底，全市商品房庫存規(guī)?？刂圃?02萬平方米，比2015年底的417萬平方米減少15萬平方米。

　　三、有效推進金融去杠桿，保持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

　　推動金融機構(gòu)通過增加自有資本等措施降低杠桿加強金融監(jiān)管和監(jiān)測預警，建立企業(yè)債券定期稽查制度，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風險。按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置涉及該市的各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，有序打破剛性兌付預期。按照省的部署推進“政銀保”等試點工作，完善貸款風險分擔和補償機制。到2018年底，力爭全市上市企業(yè)達到2家，新三板掛牌企業(yè)達到5家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到15家。

　　四、多措并舉幫助企業(yè)降低成本，營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

　　加快市場化的資源性產(chǎn)品價格改革，提高資源配置效率，推動降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。實行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營服務(wù)、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費政策。擴大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制，推動建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺。運用地方政策置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。適當降低社會保險費率，從2016年下半年起，推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費率下調(diào)到5.5%左右。

　　五、努力補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給

　　加快水電氣路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和環(huán)境治理、教育醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準性。力爭用三年時間，投資436億元左右，推進實施19項重大工程，顯著提升軟硬基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。到2018年底，達成城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到59%，光纖入戶率提高到80%，新建成集中式充換電站10座以上，建成城市綜合管廊約16公里，高速公路通車里程達320公里，高快速鐵路運營里程達100公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%、市區(qū)和縣城污水處理率分別達95%和85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率每年保持在95%以上，全市推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達100%，年均開展各類職業(yè)技能培訓達20萬人次，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達1.38萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。

　　該市推進供給側(cè)改革過程中也存在一些問題。一是“僵尸企業(yè)”兼并重組及破產(chǎn)過程中存在員工安置難、債務(wù)負擔重、歷史遺留問題多等問題；全市新增樓盤較多，市場新增供應(yīng)量偏多，短期內(nèi)難以有效減少商品房庫存；二是商業(yè)地產(chǎn)去庫存難度大。由于商業(yè)地產(chǎn)屬于投資性產(chǎn)品，價格高，在市場形勢不明朗的情況下，市民投資意愿不強。同時受電商沖擊，去庫存壓力較大；三是部分項目建設(shè)資金籌集存在困難，用地用林用海等前期審批耗時長，制約了項目開工建設(shè)。

　　下一步該市將穩(wěn)妥去產(chǎn)能，分類推進處置國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)。加強珠海-陽江對口幫扶工作，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快去庫存。積極推進住房制度改革，加大對合理住房消費支持力度。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控引導，促進商業(yè)地產(chǎn)健康有序發(fā)展。進一步釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。抓好去杠桿。加強金融監(jiān)管和監(jiān)測風險，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風險，加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。著力降成本。深入開展企業(yè)集中服務(wù)月等活動，降低實體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營成本，進一步減輕企業(yè)負擔。努力補短板。繼續(xù)推進全市19項重大工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通運輸、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管廊等12個薄弱領(lǐng)域，補齊該市軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。