今年以來,根據(jù)國務(wù)院和省政府推進“放管服”的有關(guān)部署,省質(zhì)監(jiān)局積極督促推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,通過加強政策法規(guī)制度建設(shè)、開展隨機抽查試點、強化抽查結(jié)果運用等方式,進一步規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管,取得成效。
一、積極推進政策法規(guī)制度建設(shè)
印發(fā)《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于推行“雙隨機、一公開”工作的通知》(粵質(zhì)監(jiān)函〔2016〕596號),明確在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管執(zhí)法事項中逐步推行“雙隨機、一公開”工作。要求今年底前制定隨機抽查事項清單和監(jiān)管工作細則,確定檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。出臺《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步發(fā)揮職能作用提高供給體系質(zhì)量和效率的意見》,對大力推廣隨機抽查機制、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度提出要求。印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革方案》,將運用隨機抽查機制作為創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可適中事后監(jiān)管的方式。在修訂《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》中,推動明確在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域推廣“雙隨機、一公開”,規(guī)定組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當建立隨機抽查機制,根據(jù)年度監(jiān)督抽查計劃制定隨機抽查機制落實方案,隨機抽取檢查對象,隨機選派監(jiān)督抽查人員。在起草《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》的過程中,明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立隨機抽取抽查對象、隨機選派抽查人員的雙隨機抽查機制,建立健全食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及抽查人員名錄庫,通過搖號等方式,隨機確定抽查對象和人員。
二、積極推廣隨機抽查
一是在產(chǎn)品監(jiān)督和計量監(jiān)督抽查工作中試行隨機抽查。運用隨機抽查理念,緊緊圍繞與人民群眾密切相關(guān)的消費品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,公開向社會公眾征求意見,科學(xué)編制《2016年廣東省省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃產(chǎn)品目錄》并向社會公布。在抽查工作中建立“雙隨機”工作機制,隨機抽取企業(yè)和樣品、隨機指派抽樣人員,確保監(jiān)督檢查公開公平。二是創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)品隨機抽查。聯(lián)合廣東電視臺、騰訊大粵網(wǎng)開展“我參與電商產(chǎn)品質(zhì)量提升體驗”活動,召集網(wǎng)友參與抽查產(chǎn)品目錄選擇,通過微信等新媒體向網(wǎng)民公開征集監(jiān)督抽查目錄,召集網(wǎng)友成為志愿監(jiān)督員參與監(jiān)督抽查,組織網(wǎng)友參與“神秘購樣”,按照既定的產(chǎn)品目錄隨機選擇電商平臺隨機買樣。該項活動吸引了321萬多人次參與電商產(chǎn)品抽檢意見征集,選定了箱包等17類電商產(chǎn)品作為重點監(jiān)督產(chǎn)品。監(jiān)督抽查結(jié)果在“雙十一”前通過召開新聞發(fā)布會的方式向社會公布。三是開展行政許可證后隨機監(jiān)督抽查。積極開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)后的監(jiān)督檢查。組織各地市質(zhì)監(jiān)部門對全省77家鋼鐵企業(yè)(含冷軋鋼筋企業(yè))、170家水泥企業(yè)、9家防水卷材生產(chǎn)企業(yè)、98家次化肥企業(yè)開展發(fā)證后監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,確保企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品生產(chǎn)條件。同時,組織開展計量技術(shù)機構(gòu)、機動車安檢機構(gòu)以及制造計量器具許可證獲證企業(yè)專項監(jiān)督檢查,按照“雙隨機”原則,在158家計量技術(shù)機構(gòu)中隨機抽取5家,398家機動車安檢機構(gòu)中隨機抽取6家,480家制造計量器具許可證獲證企業(yè)中隨機抽取6家作為監(jiān)督檢查對象,在省計量院100多名專家中隨機選派檢查組成員,保證了監(jiān)督抽查的公平公正。
三、加強隨機抽查結(jié)果運用
加強隨機抽查后續(xù)處理工作,印發(fā)《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作的通知》,對國抽、省抽單一產(chǎn)品抽查批次數(shù)量大于10批次、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率超過30%的地市發(fā)出質(zhì)量警示,要求采取有力措施、全面實施整治提升。共對13個地市的32種產(chǎn)品發(fā)出質(zhì)量警示49次;對國抽、省抽不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率在40%以上,或被質(zhì)量警示后整治效果不明顯、產(chǎn)品質(zhì)量問題仍然嚴重的4個區(qū)域,提請省打假辦列為省打假重點區(qū)域。各項監(jiān)督抽查結(jié)果均通過官網(wǎng)、微信以及各類媒體向社會公開,今年以來共在省局網(wǎng)站曝光不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)54家、逾期不改正企業(yè)82家。
四、開展企業(yè)信息普查建檔工作
注重“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管聯(lián)動,將隨機抽查工作與社會信用體系建設(shè)結(jié)合,印發(fā)《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于組織對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展專項調(diào)查的通知》,部署全省質(zhì)量監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量保障能力調(diào)查和質(zhì)量安全狀況調(diào)查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)分布、企業(yè)執(zhí)行標準、產(chǎn)品檢驗企業(yè)獲證以及企業(yè)誠信體系建設(shè)等情況,目前,已完成我省40000多家企業(yè)的14萬余條企業(yè)質(zhì)量信用信息建檔工作。
下一步省質(zhì)監(jiān)局將績效貫徹落實國務(wù)院、省政府的有關(guān)部署要求,深入推進“雙隨機、一公開”工作,進一步規(guī)范事中事后監(jiān)管,不斷提升監(jiān)管的公正性、規(guī)范性、簡約性。一是加快制度法規(guī)制修訂工作,進一步固化“雙隨機、一公開”工作要求。二是加強企業(yè)誠信體系建設(shè),推動“雙隨機”抽查科學(xué)高效開展。