按照國家和省推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的決策部署，今年10月1日起，東莞市全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，通過積極創(chuàng)新辦事方式，推行“政銀合作”模式，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全程電子化，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，確保改革落到實處。改革后，企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放，一律改為加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。同時，改革取消了社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，企業(yè)只需按規(guī)定自行向工商行政管理部門報送年度報告并向社會公示。截至10月底，東莞市已發(fā)放“五證合一”新版營業(yè)執(zhí)照11832個，累計發(fā)出加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照20.72萬個，占全市企業(yè)總量的66.18%。主要做法：

　　一、加大“放”的力度，推行“政銀合作”模式。東莞市工商局聯(lián)合金融機構(gòu)采取“延伸工商服務(wù)窗口”措施，通過對銀行窗口服務(wù)人員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得企業(yè)可直接在銀行營業(yè)網(wǎng)點提交“五證合一”換證申請，由銀行協(xié)助企業(yè)高效、規(guī)范地整理換證申請材料，并通過綠色通道免費代辦工商登記，領(lǐng)取新版執(zhí)照。一是定向辦理，增強改革獲得感。銀行依據(jù)本行開設(shè)的企業(yè)賬戶信息，一對一定向電話或短信通知尚未辦理“五證合一、一照一碼”換證登記的企業(yè)及時辦理申請。二是就近辦理，節(jié)約企業(yè)交通成本。通過延伸工商登記服務(wù)窗口，現(xiàn)在企業(yè)可就近選擇合作銀行的任意網(wǎng)點辦理換證登記，以中國銀行為例，其在全市有87個營業(yè)網(wǎng)點，網(wǎng)點的分散性極大地降低了交通成本。三是合并辦理，提升企業(yè)辦證效率。工商登記服務(wù)延伸的同時，銀行窗口服務(wù)職能也實現(xiàn)“一窗辦理”，“五證合一、一照一碼”換證后銀行幫助企業(yè)同步辦理賬戶信息變更手續(xù)，通過合并業(yè)務(wù)，顯著簡化辦事流程、提升企業(yè)辦證效率。

　　二、深化“服”的層次，實現(xiàn)登記注冊全程網(wǎng)上辦。東莞市推行“五證合一”、全程電子化工商登記和企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革后，企業(yè)在工商、稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門所需辦理的登記注冊業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢，實現(xiàn)了企業(yè)辦證、取證“零跑動”。企業(yè)只需憑數(shù)字證書進(jìn)行身份認(rèn)證和簽名，在網(wǎng)上填寫格式化、標(biāo)準(zhǔn)化的電子表單，即可全流程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔辦理工商登記注冊。稅務(wù)登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)只需在網(wǎng)上填寫相關(guān)信息即可完成，極大節(jié)省了企業(yè)辦事成本。除了工商營業(yè)執(zhí)照通過快遞的方式領(lǐng)取外，其余多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案，企業(yè)無須領(lǐng)取相關(guān)紙質(zhì)證照。截至10月底，東莞市共受理網(wǎng)上工商登記業(yè)務(wù)188352宗，占全市同期同類型業(yè)務(wù)的86.04%，有16282家企業(yè)和個體戶通過“一網(wǎng)通”系統(tǒng)完成了登記備案業(yè)務(wù)。

　　三、提升“管”的效能，積極創(chuàng)新后續(xù)監(jiān)管。東莞市在實現(xiàn)“五證合一”改革“寬進(jìn)”的同時，繼續(xù)做好“嚴(yán)管”。一方面，東莞市以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為支撐，建立基層網(wǎng)格化市場監(jiān)管體系，力求實現(xiàn)橫向上各部門落實行業(yè)主管責(zé)任，縱向上各鎮(zhèn)街履行屬地管理職責(zé)，打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的多元共治體系。另一方面，我市通過自主開發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng)，以工商部門的登記注冊信息為基礎(chǔ)，整合稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等46個部門281項目錄的1420萬余條企業(yè)信用信息，按照企業(yè)基本信息、審批許可資質(zhì)信息、違法違規(guī)不良信息、表彰獎勵信息四大類，全方位展現(xiàn)企業(yè)在各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信用情況。下來，東莞即將出臺《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，建立企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”，夯實企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)聯(lián)合懲戒模塊“兩個支撐”，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管和信用約束機制，真正形成“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。