粵北的冬天，天清氣朗。駕車從花都區(qū)交界進(jìn)入S114線清遠(yuǎn)段，一路駛來，路面整潔，標(biāo)志清晰，車輛往來有序，窗外藍(lán)天白云，惠風(fēng)和暢。

　　“原來的路沒這好，車多，又亂。我自己都不敢去對(duì)面的小賣部買東西?！币晃话⑵耪f。曾經(jīng)很長一段時(shí)間，清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)桂嶺村村民每天出村都必須經(jīng)過村委會(huì)門前的S114線。每天出村經(jīng)過此道，村民都會(huì)格外小心，因?yàn)檫@條道路經(jīng)常發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卮迕裼葹閾?dān)心自身安全，甚至視之為“奪命路”。

　　桂嶺村發(fā)生的巨大變化，與清遠(yuǎn)市公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施息息相關(guān)。

　　省道S114線清遠(yuǎn)路段安全生命防護(hù)工程是交通運(yùn)輸部2016年公路安全生命防護(hù)建設(shè)示范工程，也是省政府確定的2016年度十件民生實(shí)事之一。省道S114線清遠(yuǎn)段全長281公里，沿線途經(jīng)清城區(qū)的石角鎮(zhèn)、橫荷街，清新區(qū)的太和鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)，陽山縣的七拱鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)和連州市的九陂鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)，共15個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，涉及沿線138萬常住人口交通出行和生產(chǎn)生活。

　　為在2017年元旦前完成工程，清遠(yuǎn)市公路管理局組織參建單位，從原來計(jì)劃90天工期調(diào)整為50天施工計(jì)劃，克服線路長、工期緊、任務(wù)重的困難，經(jīng)過近50天日日夜夜的努力，S114線清遠(yuǎn)段公路生命安防工程示范路段順利改造完成，于2016年12月31日完成交工驗(yàn)收。全線281公里，投資1.12億元，安全提升工程建設(shè)，基本形成立體的、全方位的防護(hù)體系，提高了道路的安全系數(shù)，為公路使用者創(chuàng)造了安全、順暢的道路交通環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)變

　　昔日“爛爛路”變身奔康道

　　清連二級(jí)公路是省道114線上的重要路段，與清連高速走向平行，途經(jīng)清新、陽山、連州三個(gè)縣（市、區(qū)）共13個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，輻射連南和連山兩個(gè)少數(shù)民族縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，且是聯(lián)系湖南、廣西的重要出省通道。該線路涉及并影響著沿線清遠(yuǎn)達(dá)108萬多人的交通出行和生產(chǎn)生活。

　　2000年以來，由于超載運(yùn)輸嚴(yán)重，以及經(jīng)營業(yè)主維修養(yǎng)護(hù)力度不足，加上清連一級(jí)公路高速化改造期間，大量車輛繞行清連二級(jí)公路，而且超載超限車輛迅猛增加，致使該路不堪重負(fù)，路面嚴(yán)重?fù)p壞。路面由于破損嚴(yán)重，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“爛爛路”，也被自駕游人士稱為“跳跳路”，甚至有媒體曾稱其為“廣東最長爛路”。

　　長期以來，如何盡快修復(fù)清連二級(jí)公路已成為省、市、縣各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾10年的提案和話題。2014年，清遠(yuǎn)市委、市政府要求市公路局創(chuàng)造條件爭取資金，改變這一路況。市政府常務(wù)會(huì)議上決定，要求務(wù)必最遲在2017年上半年完成路面改造修復(fù)。

　　清遠(yuǎn)市公路局主動(dòng)從清連高速公路業(yè)主接養(yǎng)項(xiàng)目，撤銷清連二級(jí)公路5個(gè)經(jīng)營性收費(fèi)站，還路于民，爭取到中央和省主要資金補(bǔ)助計(jì)劃幫助。2014年10月8日，清連二級(jí)公路路面改造正式在清新率先動(dòng)工。清遠(yuǎn)北部地區(qū)清新和連陽地區(qū)沿線十多個(gè)施工點(diǎn)，基本同步對(duì)189公里路面開始大修改造。通過合理控制工程造價(jià)，釆用公路創(chuàng)新BT建設(shè)方式，同時(shí)逐步籌集近5億元建設(shè)資金，勇于以時(shí)間換空間，敢于以效率換效益，在2015年10月，項(xiàng)目路面改造工程完工，沿線百萬群眾徹底告別清連二級(jí)公路這條“爛路”。

　　2015年初，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表實(shí)地考察工程后，大家一致認(rèn)為，市委、市政府能花大力氣籌資把清連二級(jí)公路改造修復(fù)，最大目的就是為沿線老百姓和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有條好路，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流，真正起到便民、利民、惠民作用。隨著路面改造順利全面完工，沿線廣大群眾都說，“路通帶來財(cái)通，思路決定修路”。

　　困境

　　道路安全隱患仍然突出

　　“十二五”期間，清遠(yuǎn)公路人完成市域國省道1607公里中997公里“次差路”升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“爛路變好路、好路變美路”重大跨越。

　　平整的路面和優(yōu)美的路域環(huán)境都讓人發(fā)出感嘆：困擾清遠(yuǎn)、影響清遠(yuǎn)的國省道“爛路時(shí)代”，清遠(yuǎn)出省出市沒有一條好路的年代，已經(jīng)成為過去式了。

　　清遠(yuǎn)市公路管理局巧借“迎國檢”的機(jī)遇，積極爭取到中央、省級(jí)政策資金支持，調(diào)動(dòng)地方積極性，完成市域國省干線升級(jí)改造，全面消滅境內(nèi)次差路；步入“十三五”，清遠(yuǎn)大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的生命公路安保工程，有效改善了實(shí)施路段的行車安全條件。但受資金、地形等因素限制，部分公路尤其是山區(qū)國省干線公路安全隱患仍然比較突出，道路交通事故易發(fā)、多發(fā)。

　　清遠(yuǎn)遇到的難題，也是全國其他省和兄弟市所面臨的。

　　為全面提升公路安全水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》要求，2015年上半年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《現(xiàn)有公路實(shí)施安全生命防護(hù)工程方案》，對(duì)公路安防工程的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)部署，并將廣東、河北、浙江、湖南、貴州、甘肅等6省定為示范省先行先試，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)。

　　以此為契機(jī)，2016年初，清遠(yuǎn)正式啟動(dòng)全省的公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。經(jīng)廣東省交通運(yùn)輸廳推薦，交通運(yùn)輸部將S114省道貫通清遠(yuǎn)南北281公里公路，定為廣東省公路安防工程省道示范路段，占全國先行先試路段1/13，占全省首批示范路段接近2/5.清遠(yuǎn)市公路管理局勇于擔(dān)起了該示范工程建設(shè)的重任。

　　為推動(dòng)工程順利實(shí)施，清遠(yuǎn)市委、市政府多次專門召開S114線公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確了建設(shè)任務(wù)，部署了有關(guān)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問和實(shí)地檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況；沿線地方黨委政府密切配合，積極籌集配套資金并組織力量及時(shí)解決地方民事問題。

　　破題

　　為群眾出行加上“安全鎖”

　　翻開清遠(yuǎn)市公路交通地圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)：安防工程示范路段沿線村鎮(zhèn)眾多，道路穿村過戶、曲折蜿蜒。以前，過村路段交通無序等問題一度困擾著附近百姓。

　　在清新區(qū)禾云鎮(zhèn)桂嶺村委會(huì)，村民每天出村都必須經(jīng)過村委會(huì)門前的一段省道。每天出村經(jīng)過此道，村民都會(huì)格外小心，因?yàn)檫@條道路經(jīng)常會(huì)發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卮迕裼葹閾?dān)心自身安全，甚至視之為“奪命路”。

　　“這條道路旁有10個(gè)小自然村，總共有2000余人?！惫饚X村村民表示，當(dāng)?shù)卮迕癯龃逭?、耕田必須穿越這條道路，但就在這條很窄的馬路上，從摩托車到大貨車，以及來往行人全部擠在路上同行，“那些車輛開得很快根本就不減速，這里又沒有減速帶，存在著很大的安全隱患”。

　　根據(jù)省相關(guān)文件要求，省政府已將“選取710公里有代表性的路段先行實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程”列入2016年省十大民生實(shí)事，其中包括了清遠(yuǎn)省道S114線安全生命防護(hù)工程，并明確各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)公路安全生命防護(hù)工程工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要求地方各級(jí)人民政府要把公路安全生命防護(hù)工程列入重要議事日程，納入政府績效考核，并建立約談和問責(zé)機(jī)制。

　　該安全生命防護(hù)工程全長281公里，最大特點(diǎn)是將實(shí)施路宅分離，對(duì)于過境路段、較大村莊、較大居民區(qū)，通過設(shè)置路宅分離花池把道路與沿線民房隔離。由于道路穿越山區(qū)存在較多急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段，工程還需采用相應(yīng)的措施消除事故隱患，如設(shè)置警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志、減速防滑鋪裝等。

　　清遠(yuǎn)市委常委、副市長、廣清幫扶指揮部總指揮李新全在該工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，在S114線清遠(yuǎn)段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)過程中，突出堅(jiān)持三個(gè)精準(zhǔn)定位：一是精準(zhǔn)設(shè)計(jì)定位。按照“一帶一路”的戰(zhàn)略思維，通過公路標(biāo)志標(biāo)線、融入公路文化和人文關(guān)懷元素，整合道路空間的景觀形態(tài)，通過示范公路促進(jìn)“快進(jìn)慢游”的旅游格局。

　　二是精準(zhǔn)功能定位。注重發(fā)揮示范公路“四個(gè)一”作用（一個(gè)杠桿，撬動(dòng)國際旅游目的地建設(shè)，帶動(dòng)自駕旅游等高端市場；一個(gè)引擎，通過提升公路服務(wù)加快沿線旅游資源有效整合；一個(gè)標(biāo)桿，為全省推動(dòng)公路安全生命防護(hù)示范工程建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)提供借鑒；一個(gè)樣板，通過先行先試打造一種模式，為廣東省今后更多旅游公路建設(shè)提供樣板）。

　　三是精準(zhǔn)幫扶定位。通過示范公路的建設(shè)，大力發(fā)展沿線旅游精品項(xiàng)目，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)清遠(yuǎn)市公路局總工程師黃學(xué)明介紹，公路安防工程具體實(shí)施內(nèi)容主要包括：完善交通標(biāo)志和標(biāo)線系統(tǒng)；進(jìn)行系統(tǒng)化的路側(cè)安全處置，加強(qiáng)對(duì)路側(cè)危險(xiǎn)路段的提示與警示；保障視距；速度控制；平面交叉路口綜合處理；公路與鐵路立體交叉處理；沿線服務(wù)設(shè)施；設(shè)置停車區(qū)、觀景臺(tái)等。另外，整個(gè)工程還包括新設(shè)標(biāo)志牌及重新施劃路面標(biāo)線、進(jìn)行渠化改造、增設(shè)示警樁、新建或改造邊溝、設(shè)置避險(xiǎn)車道等內(nèi)容，旨在提高道路通行安全性，為過村路段加上了一把“安全鎖”。

　　一系列舉措，既提高了道路的安全通行能力，又有效提升了村容村貌，改善了公路沿線群眾的居住環(huán)境，得到了百姓的贊譽(yù)。

　　發(fā)力

　　謀劃打造自駕旅游示范線路

　　得益于S114線公路的改造升級(jí)，如今，到清新區(qū)禾云鎮(zhèn)井建村吃農(nóng)家飯，品農(nóng)家樂，體驗(yàn)生態(tài)旅游的自駕游游客越來越多。

　　井建客家農(nóng)莊就位于S114線的邊上，在農(nóng)莊老板唐洪珊看來，清遠(yuǎn)正在深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，而暢通的公路正是這些戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵抓手。S114線清遠(yuǎn)段的改造升級(jí)和生命安防工程的完成，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游帶來了新動(dòng)力和活力，也為沿途產(chǎn)業(yè)和商家?guī)砹烁嗌虣C(jī)。

　　清遠(yuǎn)是廣東省地域面積最大的地級(jí)市，“三連一陽”（連山、連南、連州、陽山）地區(qū)旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。過去的旅游產(chǎn)業(yè)因交通條件所限叫好不叫座，“三連一陽”美景養(yǎng)在深閨人未識(shí)。

　　隨著清遠(yuǎn)近年來實(shí)現(xiàn)“爛路變好路、好路變美路”的新格局，旅游出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，加上正在動(dòng)工投資300億元的“清遠(yuǎn)長隆”項(xiàng)目與計(jì)劃2018年投資500億元“廣州（花都）萬達(dá)電影城”同期開業(yè)的溢出效應(yīng)帶動(dòng)，清遠(yuǎn)日益成為國內(nèi)外游客尋幽探勝、民族風(fēng)情生態(tài)旅游的熱門線路。

　　筆者獲悉，清遠(yuǎn)將在S114、G106、S354、G107、G323五條國省道干線規(guī)劃打造旅游線路。通過建設(shè)服務(wù)完善、功能齊全的清遠(yuǎn)旅游公路，把清遠(yuǎn)“一江兩岸”“三連一陽”的旅游資源集聚起來，形成“快進(jìn)漫游”的旅游新格局。

　　走遍清遠(yuǎn)，開心首選。清遠(yuǎn)市公路局局長蔡旭東透露，下一階段，該局將結(jié)合實(shí)施公路安全生命防護(hù)示范工程，與沿線地方政府和市直部門聯(lián)手將省道S114線打造成為清遠(yuǎn)連通連陽北部地區(qū)“福氣之路、財(cái)氣之路、人氣之路”，助推“民生之變、產(chǎn)業(yè)之變、貧困之變”，積極構(gòu)建“暢、安、舒、美”的中國美路，建設(shè)廣東自駕旅游示范線路。

　　打造福氣之路，百姓的“幸福線”。帶動(dòng)沿線農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收；財(cái)氣之路，地方的“經(jīng)濟(jì)線”。在路通財(cái)通的推動(dòng)下，顯著擴(kuò)大沿線行政區(qū)域的招商引資成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展；人氣之路，旅游的“黃金線”。吸引省內(nèi)外更多的人群到清城、清新和“三連一陽”發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)美、感受原生態(tài)、體驗(yàn)農(nóng)家樂、享受慢生活，實(shí)現(xiàn)旅游資源的充分共享。