江門市大力出清重組國有“僵尸企業(yè)”

　　根據(jù)省政府《廣東省人民政府關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》（粵府[2016]29號(hào)），該市要在兩年內(nèi)完成130戶“僵尸企業(yè)”出清重組考核任務(wù)。經(jīng)過前階段的不斷摸索和探討，該項(xiàng)工作已逐步展開并取得初步成效。130戶“僵尸企業(yè)”基本完成職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置，只是有部分企業(yè)為處理歷史遺留問題留守少量人員尚未安置和補(bǔ)償。其中，16戶“僵尸企業(yè)”完成出清工作，17戶“僵尸企業(yè)”進(jìn)入破產(chǎn)償債程序，9戶“僵尸企業(yè)”已辦理稅務(wù)注銷手續(xù)，有一大批“僵尸企業(yè)”正在開展審計(jì)評(píng)估；全年完成出清重組約40戶，今年剩余的約60戶拖欠稅費(fèi)較多、債權(quán)債務(wù)較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行統(tǒng)一托管集中處置，現(xiàn)分別已在有關(guān)市區(qū)和市屬重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立托管平臺(tái)。

　　一是扎實(shí)制定工作實(shí)施方案。根據(jù)省政府《省屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》（粵府辦[2016]25號(hào)），該市制定了相應(yīng)的工作《實(shí)施方案》，于7月20日印發(fā)至各市（區(qū)）國資監(jiān)管部門和市屬各重點(diǎn)企業(yè)。

　　二是建立數(shù)據(jù)庫并做實(shí)處置方案。根據(jù)省國資委《關(guān)于開展廣東省出清重組“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫填報(bào)工作的通知》（粵國資函[2016]551號(hào)）要求，全市各級(jí)國資部門已基本逐級(jí)建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫用戶，并在全面清查、核對(duì)檔案資料、比對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)工作上，對(duì)每戶“僵尸企業(yè)”精準(zhǔn)做實(shí)處置方案。

　　三是建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。參照省的做法，并根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于建立廣東省國有“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》，該市建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度是由市政府和市國資委作為召集人，成員單位由市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、人社局、國土局、住建局、交通局、商務(wù)局、地稅局、工商局、金融局、國稅局、人民銀行江門支行、銀監(jiān)局等組成。通過建立該制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清重組工作中碰到的重大問題。

　　四是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。今年以來，多次召開全市出清重組國有“僵尸企業(yè)”工作專題會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫的建立、稅務(wù)辦理和債權(quán)債務(wù)處理、出清重組方式等相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地按照“一企一策”制定出清重組方案，對(duì)具體工作進(jìn)行部署。該市還制定了“僵尸企業(yè)”處置領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，責(zé)任到每個(gè)有關(guān)市區(qū)和企業(yè)，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)具體處置方案，明確時(shí)間表、路線圖以及負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化進(jìn)度控制，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)；壓實(shí)企業(yè)集團(tuán)責(zé)任，落實(shí)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自落實(shí)、親自督導(dǎo)的工作機(jī)制，全力做好處置工作。

　　五是成立托管平臺(tái)集中處置。由于存在各類歷史遺留問題，該市71戶企業(yè)暫時(shí)無法解散清算注銷、破產(chǎn)關(guān)閉，為了走出困局，市國資委主動(dòng)與省國資委探討并借鑒省國資委以省股權(quán)托管中心為“僵尸企業(yè)”出清重組平臺(tái)，將省屬“僵尸企業(yè)”集中實(shí)施托管的做法，現(xiàn)分別已在有關(guān)市區(qū)和市屬重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立托管平臺(tái)，對(duì)拖欠稅費(fèi)較多、債權(quán)債務(wù)較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行統(tǒng)一托管集中處置，從而確保完成出清工作任務(wù)。

　　六是加大關(guān)停企業(yè)破產(chǎn)力度?？紤]到“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)大部分都是資不抵債和歷史遺留問題多，最有利和能徹底解決問題的方法是實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。臺(tái)山市國資部門在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，與當(dāng)?shù)胤ㄔ好芮信浜希诮衲暌瓿傻?5戶關(guān)停企業(yè)中，有23戶關(guān)停企業(yè)已裁定進(jìn)入破產(chǎn)償債程序，其中有7戶已破產(chǎn)終結(jié)。