習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。深圳市鹽田區(qū)始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,持之以恒走綠色發(fā)展之路,在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明質(zhì)量的同步提升,成為全省唯一的全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一、堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”,積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新
勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)先鋒,在全國率先推出多項(xiàng)改革舉措,取得較好成效。一是創(chuàng)新構(gòu)建城市GEP核算體系。2013年在全國率先發(fā)布城市GEP核算體系,通過讓“城市GEP”進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核,把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒,2016年轄區(qū)GDP為537.68億元,GEP為1099.40億元,連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)GDP與GEP雙提升。二是創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系。借鑒碳排放交易理念,開展以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃,每年投入1000萬專項(xiàng)資金,以“碳幣”形式對個(gè)人、家庭、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進(jìn)行激勵(lì),引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)意識(shí)、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。三是創(chuàng)新建設(shè)全國首個(gè)國際生態(tài)安全港。制定實(shí)施方案,首創(chuàng)11項(xiàng)生態(tài)安全港創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面提升港口抵御外來物種入侵、保障港區(qū)生態(tài)安全的能力,為全國港口生態(tài)安全提供有益經(jīng)驗(yàn)。目前,首創(chuàng)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、堅(jiān)持“治理為先”,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,持續(xù)加大投入,強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。一是環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。完成龍門吊“油改電”、LNG拖車、工商業(yè)鍋爐、黃金珠寶廢氣防治等設(shè)施改造,持續(xù)減少大氣污染物排放,碼頭船舶岸電建設(shè)獲評國家交通運(yùn)輸部示范項(xiàng)目,全區(qū)空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在97%,PM2.5濃度為22微克/立方米。加強(qiáng)近海海域水體保護(hù),建成市政污水管網(wǎng)長度134.59公里,雨污分流達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)77%,城市生活污水收集處理率達(dá)到98%以上,河流、海域、飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。廣泛開展土壤污染防治,土壤檢測的總汞、總銅、總鋅、總鎳、總鉻、總鎘均無超標(biāo)。二是生態(tài)修復(fù)效果明顯。完成紅花壢水庫水保生態(tài)示范林、上坪水庫水保生態(tài)示范林、林相改造等項(xiàng)目建設(shè),做好薇甘菊、松線蟲等外來物種和病害防治及森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備,有效治理危險(xiǎn)性、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。全面推廣使用綠色再生建材,政府投資項(xiàng)目全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)森林覆蓋率超過67%,建成區(qū)綠化覆蓋率44.6%。三是全民參與氛圍濃厚。開展“文明達(dá)人”“環(huán)保達(dá)人”“新鹽田好市民”等活動(dòng),以建立環(huán)境教育實(shí)踐基地、制定“環(huán)保小博士”培養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)垃圾分類知識(shí)環(huán)保撲克牌教材等方式,推動(dòng)學(xué)校全面參與生態(tài)文明建設(shè),“小手拉大手”共同推動(dòng)轄區(qū)居民在環(huán)境維權(quán)、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、低碳出行、綠色消費(fèi)等方面踐行環(huán)保理念。
三、堅(jiān)持“監(jiān)管為重”,始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢
強(qiáng)化環(huán)境違法源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)查,形成對各類市場主體的有效約束,逐步形成社會(huì)化、法治化、制度化生態(tài)監(jiān)管模式。一是建設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)。建成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全區(qū)的水、氣、聲、污染源進(jìn)行全要素、全覆蓋、全天候的智能監(jiān)測監(jiān)控。開發(fā)環(huán)境質(zhì)量公眾服務(wù)平臺(tái),群眾通過網(wǎng)絡(luò)可實(shí)時(shí)監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量,充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)。二是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。從不批準(zhǔn)建設(shè)高污染企業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)察技術(shù)應(yīng)用,2013年以來,共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法8800余人次,檢查企業(yè)4000余家次,立案查處環(huán)境違法行為143宗,罰款315.5萬元。切實(shí)加大違法建筑查處力度,連續(xù)兩年獲全省土地執(zhí)法監(jiān)察考核一等獎(jiǎng)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。激勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患,防止和減少環(huán)境污染事件。在每個(gè)社區(qū)選聘1名“兩代表一委員”擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)巡視員,協(xié)助監(jiān)督轄區(qū)環(huán)境。設(shè)立24小時(shí)環(huán)境信訪受理電話,全天候及時(shí)處理,2013年以來共受理環(huán)境信訪案件3486宗,回復(fù)率和處理率均達(dá)到100%。
四、堅(jiān)持“民生為本”,持續(xù)開展生態(tài)惠民工程
不斷提高“綠色福利”供給水平,公眾生態(tài)文明意識(shí)和對城區(qū)環(huán)境滿意率連續(xù)4年位居深圳第一。一是綠色低碳交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。通過打造以100%純電動(dòng)化公交大巴為骨干、全覆蓋的公共自行車慢行交通系統(tǒng)為輔助、253公里公共綠道為延伸的慢行交通系統(tǒng),形成綠色低碳、安全舒適、四通八達(dá)、便捷連續(xù)的人性化交通環(huán)境。二是公園之城特色鮮明。建成“森林(郊野)公園-綜合公園-社區(qū)公園”三級(jí)公園體系,全面完成17座社區(qū)公園環(huán)境提升改造項(xiàng)目,轄區(qū)各類公園總數(shù)達(dá)63個(gè),人均公園綠地面積23.96平方米,遠(yuǎn)超全省平均水平。三是垃圾減量分類及餐廚垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立低價(jià)值可回收物、有害垃圾等分類收運(yùn)和資源化利用體系,實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)、城中村智能化垃圾減量分類全覆蓋,公共餐飲垃圾資源化處理率、生活垃圾無害化處理率、有害垃圾安全處理率均為100%,生活垃圾焚燒處理量保持平穩(wěn)下降。四是優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資3.5億元對轄區(qū)35073戶實(shí)施供水管材更新改造,分批解決轄區(qū)“黃水”、“銹水”、水質(zhì)二次污染問題,已改造完成19108戶,正實(shí)施改造的15965戶,預(yù)計(jì)2018年將全面完成并率先建成優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)。