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      新《固廢法》9月1日起施行 廣東加速部署相關(guān)要求

      時(shí)間 : 2020-08-31 08:17:38 來源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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        固體廢物污染防治關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱“新《固廢法》”)將于9月1日正式實(shí)施。

        新《固廢法》對(duì)產(chǎn)廢者責(zé)任、固廢全過程監(jiān)管等進(jìn)行新的規(guī)定,據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳消息,廣東已針對(duì)新法內(nèi)容進(jìn)行部署,包括完善固體廢物信息化管理、加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)等。

        焦點(diǎn)1:建立臺(tái)賬 實(shí)現(xiàn)固廢可追溯可查詢

        相比此前,新《固廢法》繼續(xù)明確,固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則,同時(shí)強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任,如目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、逐步實(shí)現(xiàn)固廢零進(jìn)口等。

        但在具體的固廢治理方面進(jìn)行了修改。廣州市律協(xié)環(huán)境法律專業(yè)委員會(huì)主任陳敏介紹,針對(duì)不時(shí)出現(xiàn)的違規(guī)違法堆棄工業(yè)固廢問題,此次新法新增了產(chǎn)廢單位的責(zé)任,提出委托他人處置工業(yè)固廢的,應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查,否則承擔(dān)連帶責(zé)任。具體看就是,產(chǎn)廢單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置固廢的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求,受托方也需將運(yùn)輸、利用、處置情況告知委托方。

        同時(shí),此次新法也強(qiáng)調(diào)對(duì)固廢的全過程監(jiān)管。產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢?!巴ㄟ^全程監(jiān)管,能方便追蹤,讓政府部門管好固廢成為可能。”陳敏表示。

        不僅固廢,對(duì)于危廢,新法也新增了對(duì)危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求。產(chǎn)生危廢單位,應(yīng)建立危廢管理臺(tái)賬,并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

        值得注意的是,新法也新增了對(duì)醫(yī)療廢物和實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)廢的管理。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù),醫(yī)療廢物按國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。而此前管理相對(duì)較松,但產(chǎn)生量不小的實(shí)驗(yàn)室固廢,新法則明確各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理,依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。

        另外,新法還完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢污染防治等制度,并強(qiáng)調(diào)健全保障機(jī)制,從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施等全方位保障固廢污染環(huán)境防治。

        “對(duì)比之前,新法的一些規(guī)定更嚴(yán)格,同時(shí)各種條款更具體、科學(xué)?!标惷舯硎?。

        焦點(diǎn)2:全省重點(diǎn)危廢處置工程已建成29項(xiàng)

        當(dāng)前,廣東正緊密部署新《固廢法》的相關(guān)要求。據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳消息,全省正加強(qiáng)固體廢物信息化管理,持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查。目前,已安排4540萬元進(jìn)一步推進(jìn)省環(huán)境管理信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

        同時(shí),聯(lián)合省交通廳召開機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作專題會(huì)議,督促重點(diǎn)地市做好汽修等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和備案,持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查系列工作。

        截至今年7月31日,省平臺(tái)共注冊(cè)12.99萬家單位,已有5.53萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記,申報(bào)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸。已有8.13萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記,申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量488.01萬噸。

        處置能力建設(shè)在固廢治理中尤為關(guān)鍵,目前全省著力推進(jìn)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的49個(gè)危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),截至今年6月底,49個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已建成29項(xiàng),動(dòng)工18項(xiàng),且廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已建成并投入運(yùn)行。

        同時(shí),也充分發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)省國(guó)資委和財(cái)政廳安排資金注資大型國(guó)有骨干企業(yè),建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心。并推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù),如等離子處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目在東莞建成投產(chǎn),河源水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建成,惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目進(jìn)展順利。截至今年7月底,全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可單位130家,核準(zhǔn)利用處置能力608.05萬噸/年。

        焦點(diǎn)3:年底前建成32個(gè)危廢處理設(shè)施

        新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大,對(duì)此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù),還組織編制高校實(shí)驗(yàn)室廢物管理指南,為各高校和科研單位提供服務(wù)。并精簡(jiǎn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料,壓縮行政許可時(shí)限。

        同時(shí),全省正逐漸完善配套政策。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序》,起草《廣東省固體廢物(不包括危險(xiǎn)廢物)跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實(shí)新《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求,廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見》。

        另外,省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》,統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。其中明確要求,2020年底前需建成32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模為307.2萬噸/年,推動(dòng)全省新增危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年,新增利用處置能力155.54萬噸/年。

        省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長(zhǎng)劉彩霞表示,下一步將繼續(xù)完善配套政策,包括固廢環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺(tái)等。同時(shí)督辦《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并全力支持深圳市開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)等。

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