“所有街巷須保持通暢并易于清理”“愛護花草樹木,不得損壞公共財物”……在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)東秀社區(qū)的碧華村內,有一份文明公約廣為流傳。這份公約囊括了53條內容,涵蓋社會治安、美麗家園建設等村居治理的方方面面。這份文明公約的誕生,源于東秀社區(qū)推進鄉(xiāng)風文明建設的一次創(chuàng)新探索。東秀社區(qū)地處廣佛交界,居委會下轄6個自然村,擁有超7000名戶籍人口與近1.5萬名非戶籍人口。
“基層治理的挑戰(zhàn)來自多個方面,例如環(huán)境治理、出租屋管理等?!贝鬄r鎮(zhèn)東秀社區(qū)黨委委員、居委委員郭倩瑜以出租屋管理為例介紹,“社區(qū)里有1000多棟出租屋,而負責管理的社區(qū)工作人員僅有40人”。
如何“撬動”村民力量參與社區(qū)治理?東秀社區(qū)想出了一個辦法:在原有居民公約以及股份合作經濟社章程的基礎上,各經濟社結合自身實際制定文明公約。郭倩瑜解釋道,過去社區(qū)的居民公約內容比較寬泛,且以鼓勵倡導為主。而文明公約是各經濟社根據自身發(fā)展情況制定,內容更為具體。而且,公約內容經由經濟社內所有戶籍居民表決通過,與村民的福利待遇掛鉤,約束力更強。
例如,碧華村文明公約中規(guī)定:2米寬以內的街巷,不得堆放任何物品;在公共場所組織廣場舞等娛樂活動,音響器材音量不得超出標準數值,且使用時間須在上午7時30分后、晚上9時30分前……
村居是基層治理的最小單元,東秀社區(qū)的創(chuàng)新探索,正是佛山推進鄉(xiāng)村德治、深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一個縮影。近年來,佛山將美麗村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程作為創(chuàng)建全國文明城市15項重點工程之一扎實推進,在村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、村道硬化等人居環(huán)境整治工作中累計投入超過40億元。
在此過程中,為更好地倡導文明風尚,佛山將文明健康綠色環(huán)保等要求寫入780多個村居的村規(guī)民約、居民公約,納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準。同時,圍繞倡導文明健康綠色環(huán)保理念,廣泛開展保護母親河等專項志愿服務,在村居形成熱愛閱讀、勤于學習、愛護環(huán)境、傳承好家風等濃厚氛圍。截至去年底,佛山區(qū)級以上文明村覆蓋率98.3%,行政村“星級文明戶”創(chuàng)建開展率100%。