保護人類賴以生存的自然環(huán)境，發(fā)揮氣候資源生態(tài)價值，廣東將有法可依。省十三屆人大常委會第四十七次會議日前審議通過了《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》（下稱《條例》），對省內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用活動進行規(guī)范，《條例》將于2023年3月1日起施行。

　　氣候資源，是指能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。在國家層面尚未制定專門法律、行政法規(guī)的背景下，《條例》立足我省實際，創(chuàng)新厘清概念原則，對保護和開發(fā)利用強化了規(guī)范指引。

　　加強氣候資源探測基礎設施建設

　　氣候資源探測、區(qū)劃和規(guī)劃是氣候資源保護和開發(fā)利用的基礎性工作，是有效保護和合理開發(fā)利用氣候資源的前提。

　　考慮到我省目前存在氣候資源探測站網(wǎng)建設密度未能滿足要求、太陽能風能等氣候資源普查能力不足、氣候資源區(qū)劃和規(guī)劃不完善、重點建設工程未充分考慮氣候可行性等實際情況，《條例》在探測、區(qū)劃和規(guī)劃方面設計了具體的管理制度。

　　為加強基礎保障建設，《條例》提出，縣級以上人民政府應當加強氣候資源探測基礎設施建設，建立和完善氣候資源探測站網(wǎng)，保護氣候資源探測環(huán)境。同時，探測活動要求、探測資料管理匯交、建立氣候資源數(shù)據(jù)庫、編制氣候變化評估報告、發(fā)布氣候公報等內(nèi)容也得以詳細規(guī)定，以切實摸清我省氣候資源“家底”。

　　為進一步發(fā)揮指數(shù)型保險理賠周期短、賠付金額高等特點優(yōu)勢，《條例》總結(jié)實踐探索經(jīng)驗，明確鼓勵發(fā)展氣象指數(shù)型的巨災保險和政策性農(nóng)業(yè)保險?？紤]到光伏、風電等氣候資源開發(fā)利用項目屬于“靠天吃飯”，不可控的天氣因素會導致發(fā)電量波動較大，設施設備安全也存在風險性，一定程度上會阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《條例》明確支持開發(fā)太陽能、風能等氣象指數(shù)保險產(chǎn)品，以有效提高政府氣象災害應急救助能力，以及相關(guān)企業(yè)在開發(fā)利用氣候資源方面的抗風險能力。

　　合理開發(fā)太陽能風能利用項目

　　《條例》明確，氣候資源的保護和開發(fā)利用，應當遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學利用的原則。

　　在保護優(yōu)先方面，《條例》明確保護要求及措施，規(guī)定工程建設、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開發(fā)利用等要與氣候承載力相適應，并要求采取節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)綠化、鼓勵低碳生活等措施，保護氣候資源環(huán)境。同時，充分考慮城市建設規(guī)模擴大帶來城市污染物擴散慢、熱島效應等問題，《條例》明確城市的規(guī)劃和建設應當統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴散條件等因素，合理設置通風廊道，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。

　　與此同時，在合理開發(fā)方面，《條例》結(jié)合我省氣候資源的特點規(guī)律及開發(fā)利用實踐經(jīng)驗，對太陽能、風能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游氣候資源的利用進行了規(guī)范。

　　我省風能、太陽能資源豐富，有很大的開發(fā)空間。一方面，《條例》對太陽能、風能利用進行規(guī)定，注重引導風能光伏企業(yè)合作共建基礎設施，避免無序開發(fā)、重復建設，為科學發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等可再生能源提供法律依據(jù)。另一方面，著眼有效解決城市內(nèi)澇，充分利用降水資源，《條例》要求加強海綿城市建設，推進雨污分流，支持對雨水的收集和利用，鼓勵公共建筑和其他民用建筑配套設計、安裝雨水回收利用設施。

　　考慮到我省人工影響天氣基礎設施建設還有待加強的實際，《條例》要求加強人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點和裝備設施建設，同時明確省氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃管理全省人工影響天氣活動，規(guī)范人工影響天氣作業(yè)行為，提高云水資源開發(fā)利用能力。在推動生態(tài)價值實現(xiàn)，服務鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，《條例》鼓勵合理開發(fā)利用云霧景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，支持根據(jù)本地氣候資源稟賦，組織開展產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定、氣候品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象服務等工作。