2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。廣東堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以更實舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。截至2023年2月底，54項整改任務(wù)中，已完成10項，達時序進度44項。督察組移交的6764件信訪案件中，已辦結(jié)6557件，階段性辦結(jié)207件。主要情況如下。

　　一、堅持思想引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感推動整改落實

　　一是強化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神列入省委常委會會議、省政府常務(wù)會議第一議題，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會必學(xué)內(nèi)容，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以督察整改工作實際成效堅定自覺堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。

　　二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動擔(dān)當(dāng)作為。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志共同擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進整改。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作。各地區(qū)各部門相應(yīng)建立整改工作機制，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　　三是健全工作機制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。出臺《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施方案》，修訂《廣東省直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，強化環(huán)境保護責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。把生態(tài)環(huán)境保護和推動督察整改等作為人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督的重點內(nèi)容，依規(guī)依紀(jì)依法對中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的5起生態(tài)環(huán)境損害問題進行調(diào)查處理。

　　二、深入貫徹新發(fā)展理念，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是以建立國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，推動國土空間開發(fā)和自然資源利用方式轉(zhuǎn)變。完成“三區(qū)三線”劃定并正式啟用作為用地用海組卷報批依據(jù)，切實推進“三線一單”分區(qū)管控實施應(yīng)用，建立三級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。構(gòu)建“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”。健全全面推進自然資源高水平保護高效率利用的制度機制。

　　二是以“雙碳”目標(biāo)為牽引，大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，扎實推進產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)等“碳達峰十五大行動”，積極打造綠色金融服務(wù)體系。深化碳排放權(quán)交易和碳普惠機制，開展碳捕集技術(shù)等試點示范工作。扎實推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，專項整治“兩高”項目盲目發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施20個產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是以創(chuàng)建國家公園為契機，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園，加快創(chuàng)建南嶺國家公園，編制全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實施廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，積極構(gòu)建“三屏五江多廊道”生態(tài)修復(fù)格局。實施綠美廣東大行動，創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建深圳“國際紅樹林中心”，珠三角地區(qū)基本建成全國首個國家級森林城市群。深入開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，清理整治自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)及建設(shè)項目。

　　三、一體推進督察整改與污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　一是科學(xué)精準(zhǔn)防治，推動空氣質(zhì)量全面提升。實施環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。2021年以來重點推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，制定13個工業(yè)源大氣污染防治技術(shù)政策，對涉工業(yè)爐窯企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)實施分級管控，加大對重點區(qū)域監(jiān)督檢查力度。2022年，全省PM2.5平均濃度降至20微克/立方米，珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度為19微克/立方米。

　　二是深入開展美麗河湖建設(shè)，多措并舉確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動，聚焦國考斷面達標(biāo)攻堅、河湖生態(tài)修復(fù)等重點工作，以超常規(guī)力度推進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力鞏固地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作。小東江石碧和楓江深坑國考斷面已階段消除劣Ⅴ類。深圳市茅洲河獲全國首批美麗河湖提名案例。2022年，全省城市生活污水集中收集率達76.9%，較2020年提高9.7個百分點；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.6%，全面消除劣Ⅴ類斷面，超額完成國家年度考核目標(biāo)。

　　三是加強近岸海域綜合治理，全力推進美麗海灣建設(shè)。分類打造各具特色的美麗海灣，汕頭市青澳灣、深圳市大鵬灣分別入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例和提名案例。全面開展入海排污口排查整治，完成重點入海排污口溯源工作，清理整治非法和設(shè)置不合理入海排污口。完成養(yǎng)殖用海摸底調(diào)查工作，大力推進養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理設(shè)施建設(shè)，清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場。依法查處違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)案件，開展生態(tài)修復(fù)工作。2022年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為89.7%。

　　四是深入開展“凈土清廢”行動，提升土壤和固體廢物污染防治水平。加快固體廢物處置項目建設(shè)，不斷優(yōu)化布局及處置結(jié)構(gòu)。全省核準(zhǔn)危險廢物利用處置總能力達1140萬噸/年，生活垃圾焚燒處理占比提升至81%。珠三角地區(qū)9市全部納入國家“無廢城市”建設(shè)名單。推進127個典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤調(diào)查，積極推動受污染耕地安全利用，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。開展生活垃圾填埋場滲濾液專項整治行動。深入推進“利劍”、“昆侖”、“靖?！钡葘ｍ棃?zhí)法行動，打擊跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物行為，持續(xù)加強與其他省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控合作。

　　五是全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達53.4%。農(nóng)村集中供水、農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。完成全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查摸底，持續(xù)推進升級改造，打造一批示范項目。

　　下一步，廣東將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出廣東貢獻。一是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化責(zé)任落實，做好資金保障，推動解決突出環(huán)境問題，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板。二是把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好紅樹林等生物多樣性保護，加強海洋生態(tài)保護，全面落實粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，著力打造美麗中國的廣東樣板。

　　附件：廣東省關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況的報告

中共廣東省委

廣東省人民政府

2023年5月10日