“我們決定將佛山義務(wù)教育五年提升行動(dòng)計(jì)劃再延伸2年，確保教育財(cái)政投入只增不減?！?月3日上午，佛山市教育局召開《佛山市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）新聞發(fā)布會(huì)并對(duì)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀。

《行動(dòng)方案》提出，未來4年佛山預(yù)計(jì)新改擴(kuò)建學(xué)校超120所，新增學(xué)位14.3萬個(gè)，實(shí)行教育用地儲(chǔ)備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度優(yōu)先解決教育用地，并給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，不斷推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

行動(dòng)計(jì)劃再延伸新增新改擴(kuò)建學(xué)校預(yù)超120所

義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是廣大家長最為關(guān)心、最為直接的教育民生事業(yè)。在實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，佛山提出2020年后要將計(jì)劃再延伸2年，并給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

為什么要繼續(xù)延伸兩年？佛山市教育局基礎(chǔ)教育科科長鄧銳昌表示，佛山市從2016年開始實(shí)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃以來學(xué)位供給壓力得到有效緩解，但隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，義務(wù)教育整體仍然存在學(xué)位需求總量不足和區(qū)域分布不合理問題。

“結(jié)合佛山市近期實(shí)施的新市民入戶、入學(xué)政策調(diào)整，雖然設(shè)了一年過渡期，但是2019年政策壓力沒變，戶籍人口壓力將持續(xù)增大，因此我們必須提前謀劃學(xué)位供給，建立健全學(xué)位供給保障機(jī)制，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上持續(xù)抓好落實(shí)?！编囦J昌說。

據(jù)介紹，自2016年以來佛山已完成或基本完成新改擴(kuò)建學(xué)校93所，新增學(xué)位約8.5萬個(gè)。經(jīng)中期評(píng)估，到2020年預(yù)計(jì)佛山全市完成新改擴(kuò)建學(xué)校187所，新增學(xué)位近19萬個(gè)。其中，2019年預(yù)計(jì)新改擴(kuò)建學(xué)校30所，新增學(xué)位3.1萬個(gè)；2020年超60所，新增學(xué)位7萬個(gè)。

2021—2022年，佛山初步預(yù)計(jì)全市將再實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目32個(gè)，新增學(xué)位約4.2萬個(gè)，新增市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近1億元。這也就意味著，未來4年佛山預(yù)計(jì)新改擴(kuò)建學(xué)校超120所，新增學(xué)位14.3萬個(gè)。

優(yōu)先保障教育用地公辦校目標(biāo)覆蓋率85％或以上

目前，佛山市義務(wù)教育學(xué)校共557所，義務(wù)教育在校生約80萬人，非戶籍人口就占55%以上。在鄧銳昌看來，佛山義務(wù)教育階段學(xué)位要突出解決的是總量不足和結(jié)構(gòu)性問題，即學(xué)位供給夠不夠和學(xué)校布局合不合理的問題。

為讓學(xué)位和區(qū)位協(xié)調(diào)同步，《行動(dòng)方案》針對(duì)學(xué)校建設(shè)用地問題提出新建住宅區(qū)、老城區(qū)以及盤活學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地等一系列解決學(xué)校建設(shè)用地具體辦法，實(shí)行教育用地儲(chǔ)備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保學(xué)校建設(shè)規(guī)劃落實(shí)。

此外，《行動(dòng)方案》還結(jié)合佛山市實(shí)際明確了優(yōu)先保障教育用地的措施。包括：規(guī)定對(duì)單獨(dú)配建中小學(xué)的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門同意；規(guī)劃新建住宅區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)位無法滿足入學(xué)需求的，由教育部門研究制定入學(xué)統(tǒng)籌方案，仍無法解決入學(xué)需求的，應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋爻鲎尰蛘邉潛堋?/span>

為加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用，《行動(dòng)方案》指出要優(yōu)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目選址、征地、報(bào)建、立項(xiàng)等程序，開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。

與此同時(shí)，佛山還將加大市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持，對(duì)各區(qū)2021—2022年完成的新改擴(kuò)建公辦學(xué)校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補(bǔ)助。

“通過不斷推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，我們的目標(biāo)是在全省率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽(yù)度的現(xiàn)代化學(xué)校?！编囦J昌表示。

鼓勵(lì)多元體制辦學(xué)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

近年來，由于義務(wù)教育起始年級(jí)招生壓力較大，各區(qū)挖掘?qū)W位潛力的同時(shí)也面臨需要突破班額招生的壓力。為確保消除大班額問題不反彈，佛山做出了嚴(yán)格要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去兩年佛山都超額完成省下達(dá)的消除大班額任務(wù)，并徹底消除了超大班額（66人以上班）現(xiàn)象。

“為促進(jìn)小學(xué)與初高中的教育銜接與一體化人才培養(yǎng)，在辦學(xué)體制方面我們也提出了未來發(fā)展導(dǎo)向?！编囦J昌表示，佛山鼓勵(lì)和支持各區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)一級(jí)辦學(xué)，提升辦學(xué)層次，不斷推進(jìn)多元辦學(xué)體制改革，實(shí)行六年一貫制、九年一貫制、十二年一貫制等多種辦學(xué)模式，并鼓勵(lì)和支持探索建立港澳籍人員子女學(xué)校。

2013年，佛山全市五區(qū)首批全部通過全國義務(wù)教育基本均衡縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；2014年，五區(qū)又全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。

從基本均衡發(fā)展轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這是佛山未來義務(wù)教育的工作重心。從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享層面，佛山還將推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相對(duì)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。

“下一階段，我們將以辦高品質(zhì)義務(wù)教育為目標(biāo)，以全省率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)和校際間學(xué)校差距，整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！编囦J昌說。

■數(shù)讀

●2個(gè)“只增不減”

落實(shí)政府投入責(zé)任，完善財(cái)政投入機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

●1億元

初步預(yù)計(jì)全市2021—2022年再實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目32個(gè)，新增學(xué)位約4.2萬個(gè)，新增市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近1億元。

●200元/平方米

加大市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持，對(duì)各區(qū)2021—2022年完成的新改擴(kuò)建公辦學(xué)校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補(bǔ)助。

●至少1名

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)師資均衡分布，確保每所學(xué)校平均每百名學(xué)生擁有至少1名區(qū)級(jí)及以上骨干教師。

●不低于10％

城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10％，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％。

●85％或以上

到2020年，全市公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽(yù)度的現(xiàn)代化學(xué)校。