深圳市規(guī)土委起草的《深圳市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）1月8日起面向社會公示?！豆芾硪?guī)定》針對深圳實體經(jīng)濟面臨土地空間瓶頸的難題，明確了工業(yè)用地、物流倉儲用地等產(chǎn)業(yè)用地容積率調(diào)整的詳細規(guī)則。這種調(diào)整是指在維持原土地用途不變情況下增加建筑面積，有利于企業(yè)挖掘存量建設用地潛力，但增加的建筑面積不得轉讓。

深圳市規(guī)土委介紹，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，《管理規(guī)定》將適用范圍限定為工業(yè)用地、物流倉儲用地等產(chǎn)業(yè)用地的容積率調(diào)整。這種調(diào)整是指在維持原土地用途不變情況下增加建筑面積，但不包括在普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、倉儲用地及物流用地之間的相互轉化。同時，用地的范圍涵蓋了協(xié)議出讓、招拍掛出讓、土地整備、城市更新、歷史遺留違法建筑處置等各種類型的產(chǎn)業(yè)用地。

為更好支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，充分滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同用地差別化的建設需求，《管理規(guī)定》提出產(chǎn)業(yè)用地容積及容積率調(diào)整可通過新建、擴建、拆建及三種方式組合的路徑實施。此外，基于規(guī)劃統(tǒng)籌、公共利益以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的考慮，《管理規(guī)定》對拆除建（構）筑物建成年限、可拆除建筑物比例等事項進行了明確和細化。

按照利益共享的原則，《管理規(guī)定》規(guī)定產(chǎn)業(yè)用地提高容積率需結合城市規(guī)劃要求，并貢獻一定比例的土地和建筑面積給政府。貢獻標準的設定充分考慮了公共利益的實現(xiàn)以及統(tǒng)一性、公平性、可操作性等多方面要求，具體以新增建筑面積的15%為基準。此外，《管理規(guī)定》給予權利人選擇權，提出可通過移交土地、建筑物或二者的組合；移交的建筑物面積不超過3000平方米的，權利人還可選擇按規(guī)定繳交地價后自行持有。

為確保產(chǎn)業(yè)用地容積率提高后的建筑面積用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)空心化和房地產(chǎn)化，《管理規(guī)定》嚴格要求提高容積率增加的建筑面積不得轉讓。此外，權利人還需嚴格按照與產(chǎn)業(yè)部門簽訂的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》開發(fā)利用土地。

審批方面，《管理規(guī)定》結合“強區(qū)放權”等有關要求，將產(chǎn)業(yè)用地容積率調(diào)整審批程序由管理局、委員會、圖則委三級審批變?yōu)楣芾砭忠患墝徟?/span>