以往，不少人有這樣的經(jīng)歷：在公交車站等公交經(jīng)常被來(lái)來(lái)往往的汽車尾氣黑煙熏到。如今在惠州，這種現(xiàn)象越來(lái)越少。新能源汽車熱潮下，公共交通也正在清潔化、低碳化。按照計(jì)劃，到2020年，惠州全市的公交車將全部變成新能源車。

近日，惠州市發(fā)改局、市經(jīng)信局聯(lián)合出臺(tái)《惠州市節(jié)能工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》定下了節(jié)能“小目標(biāo)”——到2020年，全市能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在3250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（按剔除中?；轃挾陧?xiàng)目核算）力爭(zhēng)比2015年下降16%。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)

打造世界級(jí)的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地

提高招商項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

“我們要樹(shù)立一種導(dǎo)向，以綠色低碳為重要標(biāo)尺，把環(huán)保前置作為項(xiàng)目引進(jìn)的必要條件和基本要求，不能為了GDP、稅收和就業(yè)而降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，不論是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，凡是來(lái)惠州的企業(yè)都必須把環(huán)境保護(hù)好，否則就沒(méi)有任何生存空間?！?018年7月，惠州市委十一屆六次全會(huì)如是提出。

為此，此次行動(dòng)計(jì)劃明確提出，出臺(tái)惠州市招商項(xiàng)目遴選辦法，建立健全新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從嚴(yán)控制單位增加值能耗高于本地本行業(yè)平均水平的項(xiàng)目。

惠州是能源大市，石化產(chǎn)業(yè)能耗較大，如何破解這一瓶頸？行動(dòng)計(jì)劃提出，不斷完善石化產(chǎn)業(yè)招商圖譜，做長(zhǎng)做精石化中下游的新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，逐步提高石化產(chǎn)業(yè)能源產(chǎn)出效率，打造世界級(jí)的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

按照計(jì)劃，到2020年，惠州高技術(shù)制造業(yè)增加值、先進(jìn)制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)65%和43%。

在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，惠州將鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，有序發(fā)展抽水蓄能發(fā)電和天然氣發(fā)電，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能是必由之路。

為此，惠州將強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，全面清理整治“散、亂、污”企業(yè)，列出清單，分類實(shí)施，計(jì)劃通過(guò)關(guān)停退出每年騰出1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的能耗空間。

聚焦重點(diǎn)

推進(jìn)工業(yè)建筑交通等7個(gè)領(lǐng)域節(jié)能

做好節(jié)能工作不能眉毛胡子一把抓，關(guān)鍵是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域。這正是惠州的發(fā)力方向。

記者留意到，該計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)工業(yè)及重點(diǎn)單位節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商貿(mào)流通和民用節(jié)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提出了具體要求。

其中，在加強(qiáng)工業(yè)及重點(diǎn)單位節(jié)能方面，惠州將開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，印發(fā)惠州市重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)方案，對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核?；葜葸€將組織實(shí)施能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，并通過(guò)改造每年挖掘4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能潛力。

交通運(yùn)輸節(jié)能也是主攻方向之一?；葜輰⒓涌焱七M(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通用能清潔化，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸工具能效水平。

值得一提的是，惠州將合理配置公共交通資源，加速淘汰老舊汽車。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)。計(jì)劃提出，到2020年，全市新能源公交車占全市公交車的比重達(dá)100%。

對(duì)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，惠州也有明確要求。計(jì)劃明確，2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2017年降低4%和0.5%。此外，將積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范創(chuàng)建，3年創(chuàng)建5家國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和1家能效領(lǐng)跑者。

■專家點(diǎn)評(píng)

省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心副主任吳大磊：

惠州要在推動(dòng)綠色發(fā)展體制機(jī)制上做表率

當(dāng)前，惠州正努力打造令人向往的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，而包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的生態(tài)品質(zhì)建設(shè)是題中之義。

吳大磊認(rèn)為，在這一過(guò)程中，要突出惠州的生態(tài)本色，以樹(shù)標(biāo)桿、立范本的高要求來(lái)發(fā)展城市。

“惠州不僅要在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等硬環(huán)境建設(shè)上繼續(xù)樹(shù)立標(biāo)桿，更要在體制機(jī)制上做出成績(jī)，率先在推動(dòng)綠色發(fā)展的體制機(jī)制方面做出表率，形成一系列可推廣復(fù)制的制度成果?！眳谴罄谡f(shuō)。

他建議，惠州要合理布局好生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。“要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要惠州繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并不斷創(chuàng)造出更多、更高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，如更優(yōu)質(zhì)的大氣環(huán)境、水環(huán)境以及城市環(huán)境等?！?/span>