深圳市規(guī)土委11月5日公示了《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法（第二次征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《處置辦法》），加強(qiáng)土地用途變更和容積率調(diào)整管理，更好地盤活和推動(dòng)存量用地二次開發(fā)利用。與此前的政策相比，在簡(jiǎn)化審批流程、提高行政效率、適度放寬土地使用權(quán)人的利益空間，提高使用權(quán)人參與處置積極性等方面均作出了安排。

此次修改對(duì)于容積率提高增加建筑面積的情形按照不同用途制定了處置方案。商業(yè)用地增加建筑面積的，除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，還應(yīng)將超出原合同約定建筑面積部分的30%建設(shè)為辦公用房并無償移交政府。居住用地增加建筑面積的，超出原合同約定建筑面積的部分均建設(shè)為可銷售的人才住房。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地增加建筑面積的，無償移交規(guī)劃的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地后，直接按照法定圖則繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。對(duì)于工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地增加建筑面積的，相關(guān)處置方案將由市政府或主管部門另行規(guī)定。

當(dāng)前，深圳正在千方百計(jì)加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍。在處置方式的調(diào)整中，重點(diǎn)針對(duì)變更為居住類的用地，提出建設(shè)為可銷售人才住房的要求。同時(shí)，考慮到用途變更前后土地價(jià)值的差異，兼顧企業(yè)利益保障，對(duì)于由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，允許原土地使用權(quán)人按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積。

由工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等變更為居住用地的，原土地使用權(quán)人交回法定圖則已規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地后，剩余用地按生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積，并全部建設(shè)為可銷售的人才住房，其中需建設(shè)的商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷售。為保證方案的科學(xué)性、合理性，既利于擴(kuò)大住房供應(yīng)又能兼顧原土地使用權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)，深圳市規(guī)土委進(jìn)行了不同方案的測(cè)算，并明確了可銷售人才住房的地價(jià)暫按商品住房用地市場(chǎng)價(jià)格的30%確定。