今后，東莞老人享受的居家養(yǎng)老服務(wù)將從單一的家政延伸到康復(fù)、文娛、精神慰藉等方面，服務(wù)資助對(duì)象由原來(lái)的7類(lèi)優(yōu)化拓寬至10類(lèi)，并將能力完好的戶(hù)籍老年人納入資助范圍。3月28日上午，東莞市政府新聞辦、市民政局聯(lián)合召開(kāi)“東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)新規(guī)”新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并就《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。東莞市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)杜江說(shuō)，將鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，并出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，做到“寬進(jìn)、嚴(yán)管”。

　　全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%

　　隨著養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市已獲得許可或備案的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有46家，共有養(yǎng)老床位11329張，每千名老人床位數(shù)為34.36張。全市累計(jì)發(fā)放敬老優(yōu)待卡35萬(wàn)張，累計(jì)投入交通乘車(chē)補(bǔ)貼2.5億元。全市居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋32個(gè)鎮(zhèn)街593個(gè)社區(qū)（村），全市享受居家養(yǎng)老服務(wù)老人達(dá)到14121人，“平安鈴”服務(wù)覆蓋全市11752名老人。

　　目前，全市共有5所護(hù)老院和敬老院設(shè)置了門(mén)診部、診所或醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，10所綜合醫(yī)院設(shè)立了老年病科，40所公立醫(yī)院和部分社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立老年人專(zhuān)用窗口，并免收本市戶(hù)籍老年人普通掛號(hào)費(fèi)。目前，全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及新增床位，按照普通床位每床給予1.2萬(wàn)元、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位每床給予1.8萬(wàn)元的資助。

　　新管理辦法拓寬服務(wù)對(duì)象

　　2月20日，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》出臺(tái)。杜江介紹，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》的出臺(tái)，順應(yīng)了廣大老年人對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持了改革導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，在貫徹《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策基礎(chǔ)上，對(duì)解決制約東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一些瓶頸性問(wèn)題提出了突破性舉措。

　　對(duì)比起此前的管理方式，《辦法》明確了承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的九個(gè)方面準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅豐富了服務(wù)內(nèi)容、拓寬了服務(wù)對(duì)象，還提高了服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老人來(lái)說(shuō)可說(shuō)是喜訊連連。

　　據(jù)介紹，《辦法》改變過(guò)去以家政服務(wù)為主的單一服務(wù)模式，明確提出居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂(lè)、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。

　　服務(wù)供給對(duì)象由“東莞戶(hù)籍年滿(mǎn)60周歲老年人”拓寬至“在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人”。明確將服務(wù)資助對(duì)象由原來(lái)的7類(lèi)優(yōu)化拓寬至10類(lèi)，并將能力完好的戶(hù)籍老年人納入資助范圍。如“夫妻雙方同住且均年滿(mǎn)80周歲，無(wú)子女，或有子女但子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住和照顧；又或者與殘疾子女同住的老人”都可以享受資助。

　　在資助方面，《辦法》明確將原來(lái)的“無(wú)償、低償”的資助標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)方式更改為依據(jù)“能力評(píng)估等級(jí)”來(lái)確定資助標(biāo)準(zhǔn)。將老人每人每月服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“無(wú)償服務(wù)對(duì)象按照540元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，低償服務(wù)對(duì)象按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”優(yōu)化提升為根據(jù)能力評(píng)估等級(jí)，“重度失能的按照720元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，中度失能的按照480元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，輕度失能或能力完好的按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”。

　　以“寬進(jìn)、嚴(yán)管”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可已成趨勢(shì)，東莞市如何在降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和高質(zhì)量化發(fā)展？市財(cái)政局社會(huì)保障科科長(zhǎng)萬(wàn)亮德介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年—2019年?yáng)|莞市養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政共投入3.54億元。接下來(lái)，市財(cái)政將繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)方面的投入，支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

　　市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)科副科長(zhǎng)王吉華介紹，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理理念將從“嚴(yán)進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)、嚴(yán)管”，這是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要之舉。

　　目前，全市建立了6家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院。市衛(wèi)生健康局老齡健康科科長(zhǎng)賴(lài)建軍介紹，協(xié)同民政、醫(yī)保、財(cái)政等部門(mén)，市衛(wèi)生健康局將探索將老年康復(fù)病床、家庭病床納入醫(yī)保范圍，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開(kāi)展家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，部分社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)床位，增加老年康復(fù)、護(hù)理床位。為了鼓勵(lì)更多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的設(shè)立，衛(wèi)生健康行政部門(mén)方面審批實(shí)施了“兩證合一”，取消了設(shè)置審批環(huán)節(jié)，大大簡(jiǎn)化了申辦流程。