3月30日，被稱為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1號(hào)文件”的《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“22條”）在廣州市政府常務(wù)會(huì)議上審議通過。

　　這是廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性文件，也是廣州面向全球第一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招商引才的宣言書。

　　此次“22條”基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系視角，提出了1個(gè)目標(biāo)、3個(gè)定位：

　　1個(gè)目標(biāo)，即加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。

　　3個(gè)定位，即粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國(guó)數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿。

　　到2022年，廣州將建成8個(gè)數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果、15個(gè)重大創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，并在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域形成一批數(shù)字化治理成果。

　　疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)位”改變生活，背后都是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的支撐，也體現(xiàn)了對(duì)5G、人工智能等“新基建”的巨大需求。

　　推出“22條”，托舉“新基建”，廣州“鳴槍”起跑。

　　“22條”有哪些亮點(diǎn)？

　　站位灣區(qū)，面向全球。

　　“22條”緊密銜接國(guó)家對(duì)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的功能定位以及粵港澳創(chuàng)新要素高效流通的重點(diǎn)探索任務(wù)。

　　爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財(cái)?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理，促進(jìn)穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動(dòng)。首期還將推出超過100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，面向全球征集解決方案，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地。

　　同時(shí)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進(jìn)創(chuàng)新要素價(jià)值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。通過探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。

　　緊扣實(shí)際，布局長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　在著眼廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，聚焦未來(lái)技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)。政策分別提出新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合、卡脖子技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，明確集中攻關(guān)方向和具體細(xì)分領(lǐng)域。

　　以生物醫(yī)藥為例，廣州提出積極推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，支持計(jì)算生物、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計(jì)研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機(jī)器人、3D生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)的交叉融合。對(duì)于生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高可給予1億元支持。

　　廣州是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市?！?2條”聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞廣州制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)這兩大核心任務(wù)，加速重點(diǎn)領(lǐng)域向數(shù)字制造和數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是針對(duì)堵點(diǎn)問題，就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”等方面提出具體獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家平臺(tái)。

　　此前，廣州已經(jīng)劃出4個(gè)片區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)載體，此次還“點(diǎn)名”多個(gè)區(qū)域型集聚區(qū)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點(diǎn)”的協(xié)同發(fā)展格局。

　　在此前發(fā)布的《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中明確，廣州試驗(yàn)區(qū)總面積約81平方公里，包括“四片區(qū)”：海珠琶洲核心片區(qū)、番禺廣州大學(xué)城、天河國(guó)際金融城片區(qū)、黃埔魚珠片區(qū)。作為核心空間載體，要一起打造全國(guó)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還將支持越秀區(qū)加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、南沙區(qū)加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)、天河區(qū)加快建設(shè)廣州軟件谷和中央商務(wù)區(qū)、白云區(qū)加快建設(shè)白云湖數(shù)字科技城等區(qū)域性載體，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大示范作用。

　　此外，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系中的關(guān)鍵要素，廣州從多個(gè)方面給出保障。其中，新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)最高可給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項(xiàng)目，以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)綜合擬定出讓起始價(jià)格。

　　“新基建”哪些加碼先行？

　　2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)和發(fā)布了若干政策和文件。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背后離不開“新基建”強(qiáng)力支撐。當(dāng)我們從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵也隨之革新。過去，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的理解主要是鐵路、公路、橋梁等“鐵公基”領(lǐng)域，至今仍是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開的要素。

　　而“新基建”卻有時(shí)代烙印，涉及的是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。

　　正如中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任工程師左鎧瑞所說(shuō)，這場(chǎng)疫情在延緩中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展的同時(shí)，也讓國(guó)人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來(lái)的效率提升，5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐有望加速。

　　“新基建”既是基建，同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大的投資與需求，另一頭牽著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)，是未來(lái)20年數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的基石。

　　因此，“新基建”的重要性不言而喻。從2月3日到3月4日，30天時(shí)間內(nèi)，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)。平均不到一周，就談一次。

　　廣州擁有哪些“風(fēng)口”？

　　此次“22條”中，廣州聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板和未來(lái)布局需求，分別從“新基建”、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出布局規(guī)劃和具體需求，包括打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市，加快推動(dòng)3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目、7個(gè)城際軌道交通項(xiàng)目，以及一批5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。未來(lái)三年，區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超過2000億元。

　　加快“新基建”進(jìn)度，不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)，既能增強(qiáng)基建穩(wěn)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)。

　　廣州發(fā)力“新基建”是有基礎(chǔ)的。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，電子信息制造業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，擁有全省唯一國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加速。在當(dāng)前新冠肺炎疫情的防控工作中，更是對(duì)數(shù)字化支撐提出了新的需求。

　　3月29日，廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)在全國(guó)率先推出“新基建10條”。這是全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)“新基建”產(chǎn)業(yè)政策，將有力推動(dòng)黃埔區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新樣板。

　　廣州搶抓“新基建”是有大“生意”可做的。

　　3月29日，淘寶直播發(fā)布《2020淘寶直播新經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，廣州位居全國(guó)第二，廣州老板是使用淘寶直播最勤快的生意人，開播場(chǎng)次全國(guó)排名第一。日前，廣州市商務(wù)局出臺(tái)“16條”方案提出，預(yù)計(jì)到2022年，孵化1000個(gè)網(wǎng)紅品牌，培訓(xùn)1萬(wàn)名帶貨網(wǎng)紅、“網(wǎng)紅老板娘”等，將廣州打造成為全國(guó)著名的直播電商之都。

　　去年，粵港澳大灣區(qū)第一通5G電話在黃埔區(qū)撥通。目前，廣州全市建成20246個(gè)5G基站，數(shù)量全省第一。按照建設(shè)進(jìn)度，2021年，有望成為全國(guó)建成5G基站最多的城市。無(wú)論是5G基站建設(shè)，還是大數(shù)據(jù)中心，每一個(gè)領(lǐng)域身后都是千億、萬(wàn)億乃至數(shù)十萬(wàn)億級(jí)的大市場(chǎng)，投資潛力巨大。

　　廣州通過“新基建”還可以為超大城市現(xiàn)代化治理提供借鑒。如何提升政府效能，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地，背后是對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。廣州強(qiáng)調(diào)以營(yíng)商環(huán)境改革為總抓手，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的革命性再造，打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，這都離不開數(shù)字基建的賦能。

　　發(fā)力“新基建”，廣州此其時(shí)矣。