“年近七旬，已照顧生活無法自理的腦癱孩子40多年，萬一有天我先走了，孩子該怎么辦……”這是不少身心障礙者家庭面臨的困境，這一狀況在深圳將得到改善。

　　近日，深圳市殘疾人聯(lián)合會、深圳市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)身心障礙者信托發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），10月1日起將率先為身心障礙者創(chuàng)設(shè)“財產(chǎn)管理+公益”信托服務(wù)制度和服務(wù)，打造“弱有眾扶”社會治理體系。

　　據(jù)國際衛(wèi)生組織統(tǒng)計，殘疾人占全球人口的比例約15%，特別是心智障礙者的特殊性，往往給其家庭帶來了巨大的壓力。公益信托制度則可讓身心障礙者的父母、監(jiān)護(hù)人或其他組織，將特定的家庭或社會資產(chǎn)委托給有信托資質(zhì)的法人，由信托公司尋找專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為身心障礙者制定個性化服務(wù)方案。

　　“經(jīng)過兩年來對各類殘障者調(diào)查研究，政府相關(guān)職能部門、信托和服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方已對此達(dá)成共識，這既可以讓身心障礙者獲得更好安排，解決生存和終極發(fā)展問題，也使委托人能得到‘喘息服務(wù)’?！鄙钲谑袣埪?lián)黨組書記、理事長侯伊莎說，身心障礙者信托本質(zhì)仍屬于金融，但《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新設(shè)立了“財產(chǎn)管理+公益”服務(wù)模式，突出殘聯(lián)的主導(dǎo)作用，延伸了公益信托服務(wù)鏈條。

　　其中，為破解身心障礙者照料服務(wù)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)有效對接難題，《指導(dǎo)意見》鼓勵設(shè)立第三方中介組織，負(fù)責(zé)鏈接信托各相關(guān)方資源和力量。該中介組織可協(xié)助受托人推薦遴選能夠滿足委托人和受益人需求的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并定期對其開展評價考核。

　　專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)登記注冊為商事主體或社會組織，并依據(jù)信托文件，為受益人提供醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、就業(yè)、托養(yǎng)、養(yǎng)老、文體、基本生活照料、殯葬、遺囑、法律等個性化支持服務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將向社會公布，并接受身心障礙者信托各方和社會的監(jiān)督。

　　北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，身心障礙者公益信托受益者不僅僅是身心障礙者，每個人生命最后的階段可能或出現(xiàn)失能失智情況，“該信托或許將來能復(fù)制到老年人的照料中，為無障礙城市建設(shè)探索新機(jī)制”。