家有失能老人難免要請護(hù)工照顧其日常生活，但費(fèi)用卻讓工薪家庭難以承受。這一窘境在深圳有望得到改變。

　　11月8日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（下稱《條例》），明確長期護(hù)理保險(xiǎn)（下稱“長護(hù)險(xiǎn)”）將于明年10月1日開征。每人全年繳費(fèi)約128元，在崗職工由單位和個人各繳50%，退休人員、居民及其他人員則個人繳費(fèi)，困難人群繳費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助。

　　個人每月約繳長護(hù)險(xiǎn)5.3元或10.6元

　　“長護(hù)險(xiǎn)是社保五大險(xiǎn)種以外的第六大險(xiǎn)種，按獨(dú)立險(xiǎn)種、獨(dú)立籌資、獨(dú)立運(yùn)行模式設(shè)置，今后深圳就是‘六險(xiǎn)一金’了?！鄙钲谑嗅t(yī)保局待遇保障處副處長滕曉浩說，深圳在《國家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了參保人員范圍，將年滿18周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中。

　　保費(fèi)以深圳上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按0.1%比例逐月繳交。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，即每人全年繳費(fèi)約為128元，在崗職工和用人單位每月各承擔(dān)約5.3元；退休人員、居民及其他人員則每月個人繳費(fèi)折合約10.6元。

　　待遇按參保人照護(hù)評定等級、服務(wù)提供方式、累計(jì)參加長護(hù)險(xiǎn)的年限等確定?！罢ㄩL護(hù)險(xiǎn)主要是保障基本，我們鼓勵商保機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長護(hù)產(chǎn)品，滿足多元化照顧需求?！彪鴷院普f，政府已在擬訂長護(hù)險(xiǎn)辦法，近期將會向社會征求意見。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對戶籍特困老人免費(fèi)

　　為建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深圳在向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分收住對象，實(shí)行分類收費(fèi)。其中，對深圳戶籍特困老年人免收費(fèi)用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；其他符合入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理。

　　為解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位此前“一位難求”的問題?！稐l例》要求新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則要逐步提高這一床位比例。時間上，對深圳戶籍特困老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住的，要求民政部門保障其在1個月內(nèi)入?。黄渌钲趹艏囟仁芾夏耆松暾埲胱〉模瓌t上保障其在3個月內(nèi)入住。

　　每個街道至少建一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　針對深圳土地資源緊張、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等問題，深圳除將制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃外，還將鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確辦理改變用地主體的手續(xù)。新建或者城市更新項(xiàng)目也要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　《條例》規(guī)定，深圳各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

　　由于97%老人還是居家和社區(qū)養(yǎng)老，深圳將借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，并將通過購買服務(wù)等方式為失能老年人家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù)，替代其為重度失能老年人提供臨時或者短期照護(hù)。如果中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設(shè)施需要實(shí)施無障礙改造，財(cái)政也將給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　刪除獨(dú)生子女護(hù)理假內(nèi)容

　　深圳是全國知名的志愿者之城，《條例》規(guī)定在常規(guī)性的捐贈、捐助、提供志愿服務(wù)等方式外，建立“養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度”，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)等。

　　由于國家實(shí)施計(jì)劃生育政策期間出生的獨(dú)生子女面臨贍養(yǎng)老年人的沉重壓力，《條例》草擬時曾提出“老人生病期間用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女護(hù)理假”，以緩解贍養(yǎng)壓力。這也成為長護(hù)險(xiǎn)外，審議期間備受關(guān)注的內(nèi)容。

　　但深圳市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立法協(xié)商和征求意見過程中，有不少意見認(rèn)為獨(dú)生子女假會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨(dú)生子女員工，進(jìn)而引發(fā)新的就業(yè)問題。綜上考慮，最終出臺的《條例》刪除了獨(dú)生子女護(hù)理假相關(guān)內(nèi)容。