工業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。近日，《潮州市推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《計劃》）發(fā)布，明確到2023年，潮州市工業(yè)園區(qū)將形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完善的經(jīng)濟發(fā)展載體。每年引進(jìn)工業(yè)項目投資額不少于50億元，規(guī)上工業(yè)增加值每年增速不低于10%。

　　《計劃》由潮州市工業(yè)和信息化局、中山對口幫扶潮州指揮部辦公室、潮州市科技局和潮州市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)，從優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間、提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力、實施園區(qū)效益提升計劃、提升園區(qū)管理效能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共建等方面，提出了17項措施，推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進(jìn)鳳泉湖申報國家級高新區(qū)

　　為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)空間整合優(yōu)化，潮州各縣區(qū)將全面摸清轄區(qū)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和拓展空間，按照“一園多區(qū)”的思路，將轄區(qū)內(nèi)園區(qū)數(shù)量整合至2個以內(nèi)，重點以省級以上工業(yè)園區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位相鄰、相近的工業(yè)園區(qū)，對小而散的各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行清理、整合、撤銷。

　　對于如何優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，潮州市提出建立健全工業(yè)園區(qū)動態(tài)管理機制。各縣區(qū)根據(jù)工業(yè)發(fā)展的實際需求，選擇符合國土空間規(guī)劃、具備一定開發(fā)基礎(chǔ)條件、有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的區(qū)域組織申報省級工業(yè)園區(qū)。鼓勵加快推進(jìn)園區(qū)土地連片收儲，對3000畝以上的連片收儲工業(yè)用地向省申報獎勵。同時，大力推進(jìn)鳳泉湖高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，支持潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)。

　　為解決工業(yè)用地緊張問題，充分利用土地資源，潮州開始探索工業(yè)載體新模式——工業(yè)地產(chǎn)。“工業(yè)上樓”將讓企業(yè)在高樓大廈里進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，以此“向天要空間，向上要效益”。為此，潮州市將積極引進(jìn)有投資運營的社會資本到潮州市發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)項目。對適合標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)或用地不超過10畝的中小微項目，引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，可給予適當(dāng)租金補助。

　　如何盤活村鎮(zhèn)工業(yè)園升級改造，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間？《計劃》提出，將學(xué)習(xí)順德村級工業(yè)園改造經(jīng)驗，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，推動一批“園中村、村中園”民房等搬遷和改造，整治一批不具備安全、環(huán)?；緱l件的小微企業(yè)，打造具備一定規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升后按規(guī)定申請認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)園或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理。

　　打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)

　　提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，也是《計劃》關(guān)注的重點。

　　首先，要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)道路、給水、排水、電力、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)?、公共交通等項目建設(shè)，力爭現(xiàn)有省級工業(yè)園區(qū)在2022年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)到高速公路、港口、機場、鐵路站點等交通節(jié)點的快速通道，改善園區(qū)周邊交通配套條件。優(yōu)先推進(jìn)5G在工業(yè)園區(qū)布網(wǎng)和應(yīng)用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。

　　其次，加強園區(qū)生活配套建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施無縫對接，對離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的工業(yè)園，加快引進(jìn)產(chǎn)城融合項目，配置商業(yè)、醫(yī)療、教育、銀行等功能設(shè)施，進(jìn)一步方便企業(yè)職工生產(chǎn)生活，著力打造產(chǎn)城融合的新園區(qū)。

　　再者，要加強園區(qū)環(huán)保能力建設(shè)。新認(rèn)定園區(qū)的污水集中處理設(shè)施必須與園區(qū)同步設(shè)計、同步施工和同步運營；現(xiàn)有園區(qū)應(yīng)盡快完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強化工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類處理，確保污染物按要求達(dá)標(biāo)排放。推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施和固體廢物收集轉(zhuǎn)運中心。工業(yè)園區(qū)應(yīng)定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，將相關(guān)評估結(jié)果向社會公開。

　　除了工業(yè)園區(qū)的硬件設(shè)施，營商環(huán)境等軟實力也越來越重要?！队媱潯诽岢?，各園區(qū)將設(shè)立招商服務(wù)中心（綜合代辦窗口）或與縣區(qū)招商部門整合，建立與市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同服務(wù)機制，提供一站式服務(wù)，由有關(guān)行政機關(guān)按規(guī)定實行容缺受理、并聯(lián)審批。同時，加大簡政放權(quán)力度，有條件的省級以上工業(yè)園區(qū)可加掛審批窗口，探索實施“一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)”。

　　培育一批年納稅額1000萬元以上的重點骨干企業(yè)

　　《計劃》提出，實施園區(qū)效益提升計劃。

　　一方面，著力培育龍頭骨干企業(yè)。各園區(qū)將建立龍頭骨干企業(yè)培育庫，制訂培育計劃臺賬，按照“一企一策”，推動企業(yè)快速壯大、健康發(fā)展。加大政策傾斜力度，著力培育一批資源需求低、科技含量高、創(chuàng)新能力強、社會貢獻(xiàn)大，且年銷售5億元以上、年利潤總額2000萬元以上、年納稅額1000萬元以上的重點骨干企業(yè)。

　　另一方面，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，確定不多于3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制園區(qū)招商指導(dǎo)目錄，研究制訂專門扶持政策。同時，大力實施制造業(yè)“1+4+1”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條壯大和延伸，采取“以商招商、聯(lián)盟平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商”等創(chuàng)新招商模式，以世界五百強企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目為重點目標(biāo)，開展有針對性的精準(zhǔn)招商，著力打造若干個具有全國比較發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　重大項目建設(shè)是穩(wěn)增長的“壓艙石”，是壯大新動能的“助推器”。《計劃》提出，將加強園區(qū)重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，推動實行重點工業(yè)項目市、區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，對于年度投資計劃1億元以上或列入省重點項目的工業(yè)項目，由一位市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。重點加快推進(jìn)益海嘉里項目、碧桂園智能衛(wèi)浴項目等重大項目建設(shè)，著力破解項目落地過程中的困難和問題，確保項目早日投產(chǎn)見效。

　　潮州還將推進(jìn)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)保、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入指標(biāo)以及監(jiān)管措施、違約處理等條款列入招商協(xié)議和土地招拍掛公告，在簽訂土地出讓協(xié)議時，由園區(qū)與土地競得人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書及監(jiān)管協(xié)議。推行工業(yè)用地彈性年期出讓，在最高出讓年限50年內(nèi)，靈活確定出讓年限，出讓底價按出讓年期與最高年期比值進(jìn)行修正，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。