《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）日前在深圳市人大常委會網(wǎng)站上公布，并持續(xù)引發(fā)坊間熱議。該法擬規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后，可上特區(qū)道路行駛。這意味著，無人駕駛汽車有望在深圳合法上路。

　　可在特區(qū)高速和城市快速路開展道路測試

　　“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”是指搭載先進的傳感器等裝置，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備智能決策等功能，最終實現(xiàn)替代人操作的新一代汽車，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點。包括“有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛”三個技術(shù)等級。

　　深圳在該領(lǐng)域也有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨“車輛不能入市、不能上牌、不能運營收費、車輛保險制度不完善、發(fā)生交通事故時責(zé)任無法認定、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護缺乏監(jiān)管”等諸多法律問題。此次率先立法將采取“1+1+N”，即“1部特區(qū)法規(guī)+1部政府規(guī)章+N部規(guī)范性文件”模式推進，擬放寬管理上的限制，并對其進行全鏈條規(guī)范。

　　其中，道路測試是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和迭代升級過程中必不可少的步驟。目前，深圳已在全市9個行政區(qū)域（除羅湖區(qū)和深汕合作區(qū)）開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程144.69公里，發(fā)放道路測試牌照14張，累計道路測試總里程達18638公里，開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都居全國前列。

　　《征求意見稿》擬進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件、完善道路測試和示范應(yīng)用規(guī)范。比如，擬規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應(yīng)用；高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或者示范應(yīng)用，可不配備駕駛?cè)耍皇跈?quán)市政府可選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用及商業(yè)化試點等。

　　上路須購至少500萬元保額第三者責(zé)任險

　　《征求意見稿》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。鑒于國家目前尚無針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專門號牌，深圳將發(fā)放此類汽車的地方專屬號牌。

　　而針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在有駕駛?cè)撕蜔o駕駛?cè)藘煞N情況。前者仍可參照現(xiàn)行道路交通法律法規(guī)來處理，而后者則面臨處罰難題。《征求意見稿》對此擬規(guī)定，無駕駛?cè)饲闆r下發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對該車輛的控制人或所有人進行處罰；發(fā)生交通事故且負有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任；因質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

　　此外，還擬規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須購買交通事故責(zé)任強制保險和保險金額不少于500萬元的機動車第三者責(zé)任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應(yīng)投保機動車車上人員責(zé)任保險。