去年發(fā)布的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》明確，深圳“先行先試地方政府債券發(fā)行機制”，“授權(quán)深圳在國家核定地方債額度內(nèi)自主發(fā)行；創(chuàng)新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券”。8月24日，深圳市財政局官網(wǎng)發(fā)布公告稱，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的決策部署，2021年深圳將在香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，規(guī)模不超過50億元。

　　為做好債券發(fā)行的承銷商、境外律師、財務(wù)代理人等機構(gòu)采購工作，深圳市財政局就有關(guān)事項的安排發(fā)布上述公告。

　　公告要求，承銷商為深圳境外地方政府債券制定發(fā)行方案并組織實施，協(xié)調(diào)推進從方案制定到發(fā)行完成的所有工作，包括但不限于交易文件準備、綠色框架、路演安排或推介會準備、銷售、上市流通及其他事項。

　　關(guān)于承銷商的資質(zhì)要求，要求包括依法成立的、具備安排香港市場債券發(fā)行資質(zhì)的國際性金融機構(gòu)，在香港以及中國大陸有分支機構(gòu)或合作機構(gòu)；具有豐富的境外債券（國債、中資債券、綠色債券等）承銷經(jīng)驗；2019年起參與過中國主權(quán)、政策性機構(gòu)、大型中資企業(yè)境外債券發(fā)行承銷業(yè)務(wù)；具有豐富的固定收益產(chǎn)品研究經(jīng)驗和深入的行業(yè)研究覆蓋，在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、行業(yè)動態(tài)搜集、專題研究等方面具有優(yōu)勢；具有良好合作的意愿，能夠與發(fā)行人密切配合。關(guān)于承銷商的報送文件內(nèi)容，要求包括資質(zhì)證明、資歷背景、項目經(jīng)驗、項目方案和費率報價等。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融所所長劉國宏介紹，地方政府在境外發(fā)債不僅是因為境外發(fā)債相對利率較低，可以降低利息成本，而且可以加快國內(nèi)地方債市場與國際接軌。更重要的是，豐富海外人民幣的投資標的，支持人民幣的國際回流，以內(nèi)外循環(huán)加速人民幣國際化進程。劉國宏稱，深圳作為經(jīng)濟特區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，具有良好的財政狀況和發(fā)展前景，在香港發(fā)行人民幣離岸地方政府債券，可以確保實現(xiàn)“一炮打響、一鳴驚人”的引領(lǐng)帶動效果。