近日，由深圳市住房和建設(shè)局會同深圳市民政局編制的《深圳市社區(qū)居民委員會代行住宅區(qū)業(yè)主委員會職責管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》）向社會各界征求意見?！豆芾磙k法》規(guī)定，在特定情形下，社區(qū)居民委員會可代行業(yè)主委員會職責，以填補業(yè)主委員會缺位，及時處置物業(yè)管理問題。

　　據(jù)了解，目前深圳市住宅區(qū)成立并有效運作的業(yè)主大會和業(yè)主委員會比例較低，部分小區(qū)存在業(yè)主委員會“成立難”“換屆難”等問題。因此，當住宅區(qū)物業(yè)管理發(fā)生擾亂公共秩序、危害公共安全等緊急情況或重大事件時，若業(yè)主委員會缺位，則需發(fā)揮社區(qū)居民委員會社區(qū)服務(wù)治理能力，由街道辦事處指定社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會職責的工作。

　　為明確社區(qū)居民委員會代行啟動條件，提高代行門檻，《管理辦法》確立了“非必要不代行”原則，最大限度提高指定社區(qū)居民委員會實施代行活動的門檻?！豆芾磙k法》第二章規(guī)定，僅限于住宅區(qū)未能成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會換屆選舉失敗，且住宅區(qū)的物業(yè)管理發(fā)生危及公共秩序和公共安全等緊急情況或重大事件需要及時解決的，方才能啟動社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會職責。此外，《管理辦法》還規(guī)定，指定代行時應(yīng)當予以公示，并征求業(yè)主和物業(yè)使用人的意見，確保業(yè)主和物業(yè)使用人的知情權(quán)和建議權(quán)。

　　在細化代行業(yè)主委員會職責，明確集體決策程序方面，《管理辦法》明確社區(qū)居民委員會履行業(yè)主委員會“組織業(yè)主共同決議”“代管業(yè)主共有資金基本賬戶”的主要職能，并對社區(qū)居民委員會代行業(yè)主委員會職責開展選聘、續(xù)聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集、管理和使用物業(yè)專項維修資金以及使用和管理業(yè)主共有資金等活動的具體職責予以細化。同時，《管理辦法》明確社區(qū)居民委員會通過委員會議對代行工作事項作出決議，會議要求三分之二以上的委員出席，作出決定應(yīng)當經(jīng)全體委員過半數(shù)同意并簽字確認，充分保障決策程序的科學性和民主性。

　　此外，《管理辦法》對社區(qū)居民委員會終止代行業(yè)主委員會職責的情形予以了明確。包括住宅區(qū)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的、住宅區(qū)因拆遷等原因發(fā)生滅失的、代行期限屆滿以及其他應(yīng)當終止的情形。