深圳市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。圖為經(jīng)過整治水質提升的大沙河。圖片來源：南方日報

　　從一個默默無聞的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市，深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。

　　2019年8月18日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，揭開了深圳建設先行示范區(qū)的歷史大幕。

　　支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！兑庖姟酚“l(fā)以來，中央和省委、省政府對深圳給予了悉心指導和大力支持，深圳牢記囑托、感恩奮進，全力推動各項任務落實。截至目前，中共中央、國務院關于支持深圳建設先行示范區(qū)的意見中提出的56項重點任務中，探索知識產(chǎn)權證券化等11項已經(jīng)完成，海洋大學籌建等45項取得重大進展，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，深圳先行示范作用進一步彰顯。

　　心懷遠方，實干篤行。這座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市正成為新時代中國特色社會主義的精彩樣板，向世界展示出我國改革開放的磅礴偉力，展示出中國特色社會主義的光明前景。

　　高質量發(fā)展走在全國前列

　　4月11日出爐的2022年深圳市政府工作報告顯示，2021年深圳GDP實現(xiàn)3.07萬億元，同比增長6.7%，過去五年，深圳GDP實現(xiàn)從2萬億元穩(wěn)步站上3萬億元新臺階，繼上海（2017年）和北京（2018年）之后，成為國內(nèi)第三個地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元的城市。

　　堅定貫徹新發(fā)展理念，全力打造高質量發(fā)展高地。近年來，深圳堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構，逐步建立起“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　綜合性國家科學中心建設持續(xù)推進，鵬城實驗室、光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等一批原始創(chuàng)新策源地加快形成……過去幾年，深圳的基礎研究能力實現(xiàn)穩(wěn)步提升。目前，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重已突破5%，居國內(nèi)大中城市前列。而通過特區(qū)立法，深圳明確政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%，率先形成基礎研究長期持續(xù)穩(wěn)定投入機制。

　　過去幾年，深圳產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年居全國城市首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重39.6%、居全國大中城市首位，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提升至76.5%。

　　通過實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，創(chuàng)建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系，深圳推動建立“頭雁引領群雁飛”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，構建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前全市國家級高新技術企業(yè)超過1.86萬家，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展這面旗幟舉得更高更穩(wěn)。

　　聚天下英才而用之，深圳聚焦人才發(fā)展不放松。深圳堅持把人才引領發(fā)展作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，設立人才日、企業(yè)家日，系統(tǒng)重構優(yōu)化人才政策體系，著力強化人才支撐。

　　深圳如磁石，吸引各類優(yōu)秀人才加速集聚。最新數(shù)據(jù)顯示，深圳全市有74位全職院士集聚，在站博士后超5000人、科技人才超過200萬人，各類人才總量達到600萬人。

　　全民共寫文明典范答卷

　　“真的很高興與你度過這一段記憶深刻的時光……”這是深圳志愿者楊東給兩只貓咪寫的感謝信。4月7日，福田區(qū)上沙塘晏村居民小河解除隔離，接回了他的寵物。當天，深圳市人大代表朱柯丁等24位代表聯(lián)名提交了一份關于疫情期間設置寵物健康驛站的建議。

　　疫情期間，深圳臨時搭建的兩家寵物愛心驛站，免費收留寵物260余只。首家“寵物方艙醫(yī)院”為全國探路，志愿者與寵物相互治愈溫暖人心，一首文明協(xié)奏曲在鵬城大地唱響。

　　近日，中央文明辦公布2021年全國文明城市年度測評結果，深圳在30個省會、副省級全國文明城市中，排名第二，已連續(xù)七屆榮膺“全國文明城市”稱號。

　　城市文明的答卷在背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、屋村社區(qū)里，也在每位居民心里?！半娫捊o我”的責任擔當，快遞小哥的臨時住所，南山早餐鋪困境的及時解決，是不忽視每個“小我”的聲音；市民抬棉被接住墜樓女孩，空姐3輪CPR救回心跳驟停老人，20多名路人抬車救被壓男孩，是平凡人對整座城市的回饋。

　　愛心在這里涌動。截至目前，深圳全市注冊志愿者已超260萬，占常住人口的15.3%，深圳成為“志愿者之城”，“送人玫瑰，手有余香”成為城市箴言。

　　文明在這里根植。目前，深圳全市已有50個新時代文明實踐所、438個新時代文明實踐站，成為規(guī)范化、機制化建設和常態(tài)化開展群眾宣教活動、志愿服務活動的陣地。

　　“T1區(qū)的天泵可以開始打了，動起來！”“收到收到！”氣溫轉暖，深圳市體育中心改造提升工程緊鑼密鼓進行著。這是深圳“十三五”以來大力推進文體設施建設的剪影。

　　“十大特色文化街區(qū)”改造提升全面完成，深圳音樂學院揭牌，濱海演藝中心啟用——“十四五”期間，“新十大文化設施”將依次拔地而起；已建成各類公園逾1000個，“南山書房”、鹽田遇見圖書館等新型文化空間紛紛亮相，大型交響套曲《我的祖國》、舞蹈《烈火中永生》入選“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術精品創(chuàng)作工程”——文明成績單盡收眼底。

　　民生“硬投入”的同時，深圳也有文明“軟保障”。2020年7月，深圳市文明委印發(fā)《深圳市加強新時代公民道德建設實施方案》，將文明上升到法治層面。

　　電動車騎行者不戴頭盔、闖紅燈、逆行；不按規(guī)定進行垃圾分類、分類投放；共享單車不文明停放……去年，深圳在全國率先出臺實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為條例》，首推不文明行為治理清單。

　　以法治促進文明，以機制保障文明，以科技助推文明，以文化滋養(yǎng)文明，以共建共享文明，以傳播弘揚文明。打造全國文明典范城市，深圳步履不停。

　　建設民生幸福標桿

　　創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，推進集團化辦學；新改擴建幼兒園、中小學校178所，新增基礎教育學位20萬個……

　　幾年來，朝著建設民生幸福標桿目標努力，不甘只做“單項冠軍”的深圳從群眾普遍關注的問題出發(fā)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加大改革和投入力度，從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)境等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　面對學位不足的民生關切，深圳規(guī)劃布局建設四大“高中園”，探索實施“大學區(qū)”招生辦法，建設坪山高中園，著力開展學位建設攻堅戰(zhàn)，推進教育高質量發(fā)展。

　　圍繞醫(yī)療衛(wèi)生短板，深圳印發(fā)實施國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，出臺突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，啟動全新體制機制醫(yī)學科學院建設，完善以23家區(qū)域醫(yī)療中心和20家基層醫(yī)療集團為主體的整合型優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系。

　　堅持“房住不炒”。去年，深圳率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，實施大規(guī)模住房建設計劃，去年建設籌集公共住房9.65萬套，供應4.23萬套；建設籌集租賃住房11.7萬套，新開工住房1528萬平方米。深圳還開工改造老舊小區(qū)65個，讓老舊小區(qū)居民生活更加舒適。

　　水清岸綠、魚翔淺底，水草豐美、白鷺成群……這樣的生態(tài)環(huán)境，在深圳并不只是想象。深圳堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。目前，深圳全市159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。五大河流考核斷面水質全部達到Ⅳ類及以上，茅洲河、深圳河國考斷面平均水質達到地表水Ⅳ類，觀瀾河、龍崗河、坪山河省考斷面平均水質達到地表水Ⅲ類。市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。

　　“深圳藍”和“千園之城”是深圳的靚麗名片。林在城中，城在林中，市民推窗見綠、四季見花。2021年，深圳PM2.5年均濃度18微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI優(yōu)良比率）達96.2%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全國超大城市中排名第一。

　　勇立潮頭、先行示范。全面鋪開、縱深推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，深圳正在努力續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　■一線案例

　　深圳灣實驗室科技創(chuàng)新不走尋常路

　　換上實驗服，戴上丁腈手套消毒，將-80℃超低溫冰箱里的一個個小試管拿出來，把試管中裝的凍存人源細胞系放在培養(yǎng)皿中……“養(yǎng)細胞”是深圳灣實驗室特聘研究員蔡羽軒的研究日常。他的團隊和另一課題組正在攜手開展腫瘤疾病相關的蛋白質活性調控研究。

　　科學家能夠潛心攀登科研高峰，得益于深圳灣實驗室“以科學家為核心”的體制機制。

　　深圳灣實驗室是深圳實踐中國特色社會主義先行示范區(qū)行動中全力支持建設的生物醫(yī)藥領域重大創(chuàng)新載體。實驗室按照“四個面向”探索實踐新型舉國體制科研新模式，以協(xié)同攻克生命健康重大科學難題為導向，以IT+BT融合及多學科交叉為特色，聚焦腫瘤、神經(jīng)退行性、傳染性等重大疾病的預防、診斷和治療，在疾病預測、藥物開發(fā)、醫(yī)學影像、輔助診療等領域開展基礎性、原創(chuàng)性研究。

　　傳統(tǒng)的科研管理體制有很濃重的行政管理色彩。沒有歷史包袱的深圳灣實驗室，于體制機制創(chuàng)新方面敢為人先，采取“自由探索+協(xié)同攻關”雙輪驅動模式。

　　在深圳灣實驗室，科學家可以自由探索選題，自主選擇最感興趣、與國際前沿對接的研究課題，由實驗室提供經(jīng)費支持；遇有國家重大需求，實驗室可組織相關領域科研人員快速啟動項目聯(lián)合攻關；實驗室全力支持研究人員申請國家及地方性縱向課題，通過對外設立開放性課題，促進實驗室與相關科研院所互動合作，開展學術交流和跨學科的交叉研究。

　　正是“以科學家為核心”這一點吸引了蔡羽軒加入。蔡羽軒曾在歐洲求學和工作，2015年在英國卡迪夫大學建立獨立課題組，擔任博士生導師。他坦言，在歐洲做科研項目周期較長，而自己的研究方向存在時不我待的特點，希望能在創(chuàng)造力最旺盛的時期干出一番事業(yè)。蔡羽軒在深圳灣實驗室找到了如魚得水的感覺，他說：“課題組的科研氛圍很好。而且實驗室有頂尖的科學家和團隊，多數(shù)的生命科學子領域都能在實驗室內(nèi)部找到對應的專家，這些支持對于研究創(chuàng)新、發(fā)展新課題、建立新合作都是不可或缺的?！?/p>

　　一個個研究平臺給了科學家們充分發(fā)揮的舞臺。深圳灣實驗室規(guī)劃建設多組學質譜平臺、測序平臺、人工智能高通量藥物篩選平臺、高性能計算與信息平臺、實驗動物平臺、高等級生物安全實驗室等十大平臺，已啟動其中8個平臺的建設，基本滿足實驗室自身的研究需求并向社會開放共享。

　　一大批創(chuàng)造力處于高峰期的科學家們紛紛“鳳棲梧桐”。實驗室實行“以才引才”策略，全球范圍高標準引進人才，在系統(tǒng)生物學、計算化學、化學合成、藥物開發(fā)、單細胞分析等學科領域形成國內(nèi)人才聚集地，全職引進了一批具有國際競爭力的青年人才和具有成功產(chǎn)業(yè)轉化經(jīng)驗的稀缺人才。課題組長以青年人才為特色，多為來自全球頂級學府及機構的“80后”“90后”年輕研究人員。

　　三年來，實驗室獲得國家級人才項目16項，并開創(chuàng)了省實驗室自主培養(yǎng)優(yōu)青零的突破；引進了一批同時具有學術界和工業(yè)界背景的轉化研究領軍人才，均擁有將基礎研究成果推向臨床的成功經(jīng)驗。實驗室不斷探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系及考核評估機制，全方位加強人才培養(yǎng)，以“深圳灣學者”等方式吸引更多優(yōu)秀人才投身實驗室科研工作；搭建年輕科學家指導體系，采用長周期國際小同行評估方式考核，鼓勵年輕人安心攻堅克難。

　　實驗室原始創(chuàng)新能力及活力被極大地激發(fā)。截至目前，實驗室已啟動自由探索項目80余項，累計獲批國家、省各類項目68項，其中國家級項目36項，包括各類國家級人才項目13項，組織間合作研究項目1項，牽頭國家重點研發(fā)計劃課題3項。

　　深圳GEP核算“1+3”制度體系：

　　讓生態(tài)保護由“韁繩”變“引擎”

　　漫步在鹽田海濱棧道，青山如黛，海水如綢的美景令人流連忘返；大街小巷，純電力出租車、公交車運送著一位位乘客綠色出行……現(xiàn)如今的深圳，低碳發(fā)展、綠色生活理念已經(jīng)在這座城市得到廣泛認同。

　　提及深圳實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要實踐，不得不提起一項創(chuàng)新——GEP核算。

　　GEP全稱生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是衡量一個地區(qū)在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和。于深圳而言，開展GEP核算由來已久。早在2014年，深圳就以鹽田區(qū)為試點，在國內(nèi)率先開展城市GEP核算。

　　“通過考察我國首個生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值項目所在地內(nèi)蒙古庫布齊沙漠，堅定了鹽田區(qū)要算一算環(huán)境賬的決心。”談及探索建立城市GEP核算體系的歷程，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長姜文清至今記憶猶新。

　　據(jù)他介紹，深圳作為一個高度城市化的地區(qū)，不可能像庫布齊那樣單純地“種樹”。為此，鹽田創(chuàng)新性地將環(huán)境建設的各項指標納入到GEP核算之中。

　　鹽田區(qū)的這一理念也延續(xù)到深圳GEP核算指標的具體設計之中。據(jù)悉，根據(jù)自身生態(tài)環(huán)境特征，深圳提出了面向“人居環(huán)境”的思路和特點，加入了如自然空間噪聲削減價值，以及居民健康價值等城市特征指標，最終確立了兩級指標體系及每項指標的技術參數(shù)和核算方法。其中一級指標3個，分別為物質產(chǎn)品、調節(jié)服務和文化旅游服務；二級指標有16個，包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源和凈化空氣、休閑服務等。

　　明確了核算對象，深圳還用了4年時間，完成摸清家底的大數(shù)據(jù)儲備。

　　從2017年起，深圳就綜合采用遙感、地面調查、模型分析等方法，完成了全市891個植物樣地、9萬余個植被斑塊、150條動物樣線、50個河流水生態(tài)樣點的實地調查。

　　去年3月23日，歷經(jīng)多年探索，深圳在全球首發(fā)GEP核算“1+3”制度體系。該體系包括一個統(tǒng)領、一項標準、一套報表、一個平臺，可一鍵計算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，為綠水青山估價。

　　綠水青山到底值多少金山銀山？在深圳終于有了具體的數(shù)字。去年10月，《深圳市2020年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。根據(jù)《報告》，深圳市2020年度GEP為1303.82億元。其中物質產(chǎn)品價值23.55億元，調節(jié)服務價值699.52億元，文化旅游服務價值580.75億元。

　　“GEP核算體系能有效彌補GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能‘有價化’來核算‘生態(tài)賬’，為GDP勒上生態(tài)指數(shù)的韁繩?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長張亞力表示，GEP核算體系有助于形成以GDP增長為目標、以GEP增長為底線的政績觀，是推動高質量增長的重要手段，讓人們更加直觀地認識生態(tài)系統(tǒng)的價值。

　　不僅僅是GEP，近年來一大批引領全國的生態(tài)文明建設制度創(chuàng)新舉措在深圳加快落地。未來，伴隨著深圳生態(tài)環(huán)境領域的改革不斷向縱深推進，不斷完善的生態(tài)環(huán)境治理體系使生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強，成為深圳實現(xiàn)人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”。