深圳市住建局、深圳市民政局近日印發(fā)《深圳市社區(qū)居民委員會(huì)代行住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)職責(zé)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），明確了無業(yè)委會(huì)的小區(qū)可由居委會(huì)代行業(yè)委會(huì)的相關(guān)職責(zé)，意在解決部分小區(qū)存在業(yè)主委員會(huì)“成立難”“換屆難”問題。

　　《管理辦法》中首先確定了“非必要不代行”的原則，最大限度提高指定居委會(huì)代行活動(dòng)的門檻。規(guī)定住宅區(qū)符合下列情形之一的，居委會(huì)可以代行業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)：一是開展首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備活動(dòng)但最終未能成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的；二是已開展換屆工作，但未選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的。符合上述情形且住宅區(qū)物業(yè)管理面臨可能影響公共安全或者管理秩序等緊急情況或重大事件，需要業(yè)主委員會(huì)及時(shí)解決的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即開展指定居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的工作。

　　《管理辦法》中規(guī)定了代行業(yè)委會(huì)職責(zé)的權(quán)限和程序，對(duì)社區(qū)居委會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)的具體權(quán)限、代行活動(dòng)的決策程序、代行具體職責(zé)予以了明確，對(duì)社區(qū)居委會(huì)代行職責(zé)期間住宅區(qū)業(yè)主共有資金的使用和賬戶管理予以進(jìn)一步規(guī)范。并明確了代行業(yè)委會(huì)職責(zé)的終止，明確社區(qū)居委會(huì)終止代行業(yè)委會(huì)活動(dòng)的情形，規(guī)范了終止代行的交接和公告等流程。規(guī)定了居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的，代行期限不得超過三年，其中新建住宅區(qū)不得超過兩年。因業(yè)主委員會(huì)未能換屆成功需要實(shí)行代行的住宅區(qū)，代行期限不得超過一年。

　　此外，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)居委會(huì)代行活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，增加了住宅區(qū)基層黨組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)代行活動(dòng)建議權(quán)。《管理辦法》第十四條規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)為履行代行職責(zé)召開居委會(huì)會(huì)議的，會(huì)議召開前十五日要向住宅區(qū)基層黨組織征求意見以及邀請(qǐng)其列席居委會(huì)會(huì)議。