土地是鄉(xiāng)村振興的核心資源。為有效破解村級留用地閑置、利用率不高等問題，江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)重點通過“資源變資本、資本變股本”方式，深挖土地資源潛力，探索“物業(yè)代建+返租”模式，推動蓮塘村與海目星（江門）激光智能裝備有限公司（下稱“海目星”）上下游企業(yè)留用地合作開發(fā)項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促雙贏，為深入實施“百千萬工程”，盤活高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間提供堅實保障。

蓬江區(qū)推動蓮塘村與海目星上下游企業(yè)留用地合作開發(fā)項目。 圖片來源：蓬江區(qū)

　　靈活探索用地模式

　　加速項目“快起步”

　　打開地圖，蓮塘村地理位置優(yōu)越。這里交通出行便捷，周邊有珠三角環(huán)線高速、江沙路等主要交通干線；土地資源豐富，目前約有113畝留用地待開發(fā)，且留用地位于蓬江產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，具有融入園區(qū)助力發(fā)展的巨大潛力。

　　過去，村集體資金不足、資源匱乏、疏于對土地資源優(yōu)化配置，導(dǎo)致村級留用地沉睡多年，制約村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　村級留用地不僅是村民們的家園，還關(guān)系著大家的“錢袋子”。如何用好這些資源，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？棠下鎮(zhèn)精心規(guī)劃、積極探索“物業(yè)代建+返租”合作開發(fā)模式，由合作方建設(shè)廠房物業(yè)，竣工后除共同經(jīng)營外，另返還固定面積10%的物業(yè)給村集體自行運營，并簽訂物業(yè)返租合同，每5年遞增8%。合作期限擬為40年，包括2年投資建設(shè)期和38年運營期。在投資建設(shè)期、運營期及返租物業(yè)期內(nèi)，合作方需按照協(xié)議約定定期向村集體支付相關(guān)收益款、返租物業(yè)租金及管理費。

　　“項目的成功落地一方面增加村集體收益，實現(xiàn)了高質(zhì)量創(chuàng)收；另一方面通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐帶動村周邊土地、物業(yè)等的升值，帶動村民就業(yè)和房屋出租等收入增加?！鄙徧链妩h支部書記黃健洪說。

　　著力擴展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　推動項目“提效能”

　　海目星自2017年落戶蓬江產(chǎn)業(yè)園，在疫情沖擊和外部環(huán)境影響下逆勢增長，2022年創(chuàng)下33億元年產(chǎn)值，增長264.8%，并先后獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)、廣東省動力電池激光智能裝備制造工程技術(shù)研究中心、廣東省專精特新中小企業(yè)、廣東省工業(yè)設(shè)計中心等資質(zhì)榮譽。

　　蓮塘村能否與這一高新技術(shù)企業(yè)合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促雙贏？思路打開，雙方一拍即合。

　　據(jù)介紹，蓮塘村的相關(guān)留用地塊主要用于建設(shè)海目星智能裝備產(chǎn)業(yè)配套項目，計劃投資2.5億元，用地40畝，引進(jìn)一批激光與高端裝備企業(yè)和上下游配套企業(yè)，擎龍頭企業(yè)先發(fā)優(yōu)勢推動全區(qū)激光裝備產(chǎn)業(yè)鏈的集聚化發(fā)展，打造升級版高端裝備研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值3億元，畝產(chǎn)稅收20萬元，帶動村集體年增收約300萬元，年創(chuàng)稅超90萬元。

　　項目落地后，海目星將更充分發(fā)揮鏈主效應(yīng)，實現(xiàn)強鏈、補鏈、延鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈高效集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。海目星相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)已成立專項基金，用于支持高端智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海目星的研發(fā)團(tuán)隊擁有豐富的技術(shù)經(jīng)驗和深厚的技術(shù)功底，能夠快速響應(yīng)市場需求，為鏈家提供高質(zhì)量的解決方案?；谶@樣的基礎(chǔ)，海目星將不斷引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)、頂尖人才，強化管理，帶動高端智能裝備行業(yè)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，為高端智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供強大的平臺。

　　用心加大服務(wù)馬力

　　助力項目“快落地”

　　盤活農(nóng)村土地“沉睡資產(chǎn)”，背后離不開群眾的支持。

　　棠下鎮(zhèn)發(fā)動“黨建引擎”，消除村民顧慮。棠下鎮(zhèn)充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，村“兩委”干部、村民小組長、村黨員等逐戶上門宣傳，為200余戶村民細(xì)致解讀項目方案，深入答疑解惑；深化運用“四議兩公開”工作法，充分保障黨員群眾參與留用地開發(fā)建設(shè)的“話語權(quán)”。同時，蓬江凝聚“兩新”組織力量，海目星黨支部與鎮(zhèn)、村共同研究商定項目實施方案，在助力鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)。從蓮塘村留用地合作開發(fā)項目提出到成型，歷經(jīng)5個月，最終以超90%的同意率表決通過。

　　此外，棠下鎮(zhèn)還開通“暖企專列”推動項目進(jìn)展。部門各負(fù)其責(zé)合力推進(jìn)重點項目早動工、快投產(chǎn)：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對接引進(jìn)企業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)調(diào)留用地用地指標(biāo)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（三資辦）指導(dǎo)村集體完善規(guī)范“三資”交易流程等，一對一解決企業(yè)急難愁盼問題。棠下鎮(zhèn)還加快園區(qū)配套建設(shè)，持續(xù)完善華豐路、天沙河大道、華盛路西延線、南北大道等路網(wǎng)建設(shè)，為項目快速落地提供有利條件。

　　“村里‘沉睡的黃金寶地’被喚醒，我們接下來的日子必將越過越紅火?！笨粗矍暗耐恋?，黃健洪期盼。