4月18日,深圳市集中連片區(qū)域招商推介大會(huì)舉行。為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,深圳在全市范圍梳理了70個(gè)集中連片區(qū)域,總面積約100平方公里,本次率先推出約13平方公里優(yōu)質(zhì)用地進(jìn)行招商,吸引了百余家境內(nèi)外大型企業(yè)參會(huì)。
首批13平方公里招商用地區(qū)位條件優(yōu)越,全部位于深圳市謀劃打造的22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、40個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)內(nèi),空間集中連片,地塊功能齊全,企業(yè)適配性強(qiáng)。
集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè),是深圳城市建設(shè)的全新思路、全新模式,已在深圳各區(qū)全面鋪開。
對于當(dāng)下的深圳而言,集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事。在這一發(fā)展思路模式的驅(qū)動(dòng)下,深圳突破既定的生產(chǎn)生活邊界,獲得新的發(fā)展空間,將對深圳在擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放產(chǎn)業(yè)能量等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
“靚地”盼“靚仔”
深圳的面積不大,僅不到2000平方公里,是全國土地面積最小的一線城市。
但另一方面,深圳的土地開發(fā)強(qiáng)度很高。從歷史來看,深圳過去的土地使用方式以項(xiàng)目為主導(dǎo),土地使用不集中,呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn),貢獻(xiàn)率較低。
如今,這一狀況正在被新一輪的集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)所改變。
4月16日,羅湖區(qū)舉行集中連片區(qū)域投資與招商大會(huì)。會(huì)上一口氣推出了四塊集中連片土地,都是羅湖區(qū)中心城區(qū)非常寶貴、稀缺的高價(jià)值空間,共有126公頃,涵蓋清水河總部新城、大梧桐生態(tài)融合區(qū)等多個(gè)“網(wǎng)紅”地塊。
和羅湖區(qū)一樣,坪山區(qū)也于近期推出了包含8個(gè)集中連片區(qū)域項(xiàng)目和6個(gè)城市更新盤活項(xiàng)目,總面積為1821公頃,其中,首期招商項(xiàng)目面積為307公頃。
可以說,集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)已在深圳全面鋪開,成為各級(jí)政府在招商推介中的“重磅武器”。
為什么深圳要加快推進(jìn)集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)?
這是因?yàn)?,所有助推高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目都需要產(chǎn)業(yè)空間來承載。所以,把招商引資、產(chǎn)業(yè)培育與集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)是深圳的主要操作思路。
當(dāng)前,深圳正加速錨定“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo),把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手,統(tǒng)籌構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,不斷塑造以新能源汽車、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等為代表的一批高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”,構(gòu)建起具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示:“在企業(yè)普遍關(guān)心的產(chǎn)業(yè)空間方面,深圳推進(jìn)集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè),以大片區(qū)統(tǒng)籌帶動(dòng)大項(xiàng)目落地,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在深圳有地可落。”
變“散裝”為“整裝”
集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)有何好處?
深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師施源介紹:“集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是大片區(qū)統(tǒng)籌,可以結(jié)合區(qū)域的總體規(guī)劃定位,更好統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展格局,推動(dòng)集中連片區(qū)域功能更完善、品質(zhì)大提升。同時(shí),集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)要素資源的高度集聚,變‘散裝’為‘整裝’,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng),營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)?!?/p>
“羅湖是以服務(wù)業(yè)為主的城區(qū),服務(wù)業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條高度關(guān)聯(lián)、資源要素高度集聚,通過集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè),可在區(qū)域內(nèi)集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),持續(xù)放大規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢。”羅湖區(qū)區(qū)長左金平以羅湖為例,闡述了集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)的好處。
這些觀點(diǎn)也獲得了深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)代表人士的認(rèn)可。
深圳市終端電子制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)首席顧問裴凌麗表示,產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)對于政府的集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)十分歡迎。
“集中連片區(qū)域開發(fā)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性。而規(guī)模效應(yīng)有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集,形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,集聚體內(nèi)企業(yè)之間的相互作用可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提振企業(yè)投資信心?!迸崃棼愓f。
以深圳最大的“工業(yè)上樓”試點(diǎn)園區(qū)寶安區(qū)新橋東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園為例,這里不僅有著樓層高、大荷載的高品質(zhì)廠房,還配備有智能化的運(yùn)營管理系統(tǒng),能夠?qū)⑵髽I(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在同一樓層。
與此同時(shí),樓內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局同樣大有講究,包含工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人等同一產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)了“上下樓就是上下游,一棟樓就是一條鏈,產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”。
“過往,很多制造業(yè)園區(qū)都存在著產(chǎn)城分離、職住分離等情況,歸根結(jié)底是從前期規(guī)劃時(shí)就缺少相應(yīng)的政策設(shè)計(jì),集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是從源頭解決這些問題?!迸崃棼愓f。
事實(shí)上,在深圳關(guān)于集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)的政策設(shè)計(jì)中,不僅要有高品質(zhì)生產(chǎn)空間,還包含著高品質(zhì)生活空間。
例如,福田區(qū)的香蜜湖片區(qū)是中心城區(qū)唯一的“平方公里級(jí)”連片開發(fā)區(qū)域,當(dāng)前已進(jìn)入全面規(guī)劃建設(shè)的新階段,擬建設(shè)包含深圳博物館新館、深圳國際交流中心一期會(huì)議中心、深圳金融文化中心、深圳國際演藝中心在內(nèi)的片區(qū)“一館三中心”,切實(shí)增強(qiáng)市民群眾滿意度獲得感。
從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合出擊”
在龍崗區(qū)共劃定的集中連片開發(fā)建設(shè)區(qū)域中,有一些地塊位于坂田街道。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場研究中心副主任鄭天騁以龍崗區(qū)的坂田街道為例分析:“這里離龍華區(qū)一街之隔,離龍崗中心城有幾十公里的距離。集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)有望突破行政邊界壁壘,規(guī)避無序競爭,讓好資源都用到刀刃上。”
他在調(diào)研研究中發(fā)現(xiàn),深圳當(dāng)下各個(gè)區(qū)和各個(gè)區(qū)域之間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著同質(zhì)化的情況。
“當(dāng)下,深圳持續(xù)發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,幾乎每個(gè)區(qū)都有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群,但是這些產(chǎn)業(yè)集群有時(shí)候是跨區(qū)的。即便在一個(gè)區(qū)內(nèi),很多也是跨街道的。集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)是一個(gè)總牽引,可以引導(dǎo)各方資源更好地服務(wù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。”鄭天騁說。
不僅可讓相關(guān)資源獲得高效整合,集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)還可以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互融合。
“在新的集中連片開發(fā)區(qū)域,通過高規(guī)格的前期規(guī)劃設(shè)計(jì),可以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合?!编嵦祢G說。
36年前,在深圳會(huì)堂,深圳市政府舉行了新中國首次土地使用權(quán)公開拍賣會(huì)。
拍賣官手起槌落,敲下了新中國土地拍賣的“第一槌”,這一聲敲擊,如石破天驚,發(fā)出了中國內(nèi)地土地管理體制改革的第一個(gè)強(qiáng)音。
36年后,深圳圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),強(qiáng)勢推出集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
這是在既有發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)上,決定深圳未來發(fā)展走向的關(guān)鍵一招。
【深圳市集中連片區(qū)域首批招商用地情況】
福田區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:5
首批招商用地面積:44公頃
其中,居住用地11公頃,商業(yè)用地13公頃,研發(fā)用地20公頃
羅湖區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:3
首批招商用地面積:75公頃
其中,商業(yè)1公頃,研發(fā)15公頃,住宅、商業(yè)、研發(fā)綜合用地59公頃
鹽田區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:2
首批招商用地面積:47公頃
其中,居住用地17公頃,商業(yè)用地2公頃,工業(yè)用地27公頃,研發(fā)用地1公頃
南山區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:2
首批招商用地面積:20公頃
其中,居住用地3公頃,商業(yè)用地17公頃
寶安區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:7
首批招商用地面積:119公頃
其中,居住用地7公頃,商業(yè)用地51公頃,工業(yè)用地61公頃
龍崗區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:6
首批招商用地面積:272公頃
其中,居住用地115公頃,商業(yè)用地2公頃,工業(yè)用地118公頃,研發(fā)用地37公頃
龍華區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:6
首批招商用地面積:114公頃
其中,居住用地42公頃,工業(yè)用地66公頃,研發(fā)用地6公頃
坪山區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:5
首批招商用地面積:307公頃
其中,居住用地159公頃,商業(yè)用地14公頃,工業(yè)用地134公頃
光明區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:7
首批招商用地面積:175公頃
其中,居住用地76公頃,商業(yè)用地16公頃,工業(yè)用地73公頃,研發(fā)用地10公頃
大鵬新區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:2
首批招商用地面積:65公頃
其中,居住用地7公頃,工業(yè)用地19公頃,研發(fā)用地39公頃
前海合作區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:3
首批招商用地面積:59公頃
其中,商業(yè)用地35公頃,工業(yè)用地24公頃
深汕特別合作區(qū)
首批招商片區(qū)數(shù)量:1
首批招商用地面積:56公頃
其中,工業(yè)用地56公頃