11月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀日前印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第五批）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），內(nèi)容包括支持制造業(yè)立市、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、提升市民群眾滿意度三大方面20條措施。

　　增加全市工業(yè)用地規(guī)劃總量

　　隨著科技和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，廣州市生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)系愈發(fā)緊密，生產(chǎn)制造與倉(cāng)儲(chǔ)物流出現(xiàn)融合發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)土地利用的靈活性和功能混合性提出新的要求。

　　根據(jù)《通知》，廣州擬進(jìn)一步釋放制造業(yè)發(fā)展新空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，明確提出一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（W1）可以兼容一類工業(yè)用地（M1），兼容后增加的一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、一類工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。

　　此舉將充分利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)閑置、低效的一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，增加廣州工業(yè)用地規(guī)劃總量，提高工業(yè)項(xiàng)目承載力。

　　為支持工業(yè)企業(yè)拿地，《通知》提出企業(yè)可通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過(guò)以上三種方式拿地，可以節(jié)省企業(yè)的資金壓力。

　　其中，彈性年期出讓、先租后讓兩種方式的出讓年期，一般不超過(guò)30年。以先租后讓、長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，土地權(quán)利性質(zhì)為租賃，年限根據(jù)合同約定注記。通過(guò)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明晰租賃期間土地使用權(quán)權(quán)能，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　支持社區(qū)公服設(shè)施功能調(diào)整

　　為完善社區(qū)服務(wù)配套，《通知》鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立用地的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）。鼓勵(lì)社區(qū)級(jí)黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設(shè)施合建，支持社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施使用功能調(diào)整，提高存量建筑的靈活性。

　　為激活開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)能，《通知》明確可使用電子或紙質(zhì)保函代替現(xiàn)金用作競(jìng)買(mǎi)土地保證金。同時(shí)擴(kuò)展分用途核算出讓金項(xiàng)目適用范圍。本次將第二批惠企利民措施在公開(kāi)出讓項(xiàng)目中落實(shí)分用途核算土地出讓，擴(kuò)展至協(xié)議出讓項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目，通過(guò)簽訂土地出讓合同或復(fù)函明確不同用途的土地出讓金，可滿足企業(yè)投資測(cè)算和稅務(wù)統(tǒng)籌決策的需求，提升土地市場(chǎng)活力。

　　《通知》明確實(shí)行土地使用權(quán)“帶押變更、帶押過(guò)戶”。用地單位只需與抵押權(quán)人協(xié)商一致，即可實(shí)現(xiàn)帶押情況下的土地分割、合并及轉(zhuǎn)移，為用地單位節(jié)省了資金和時(shí)間成本。同時(shí)允許在自持比例不變的情況下調(diào)整所在位置，提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如，企業(yè)取得項(xiàng)目用地時(shí)，僅約定了自持面積與可售面積的比例，但未約定的自持位置的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，登記機(jī)構(gòu)對(duì)自持物業(yè)進(jìn)行了整體確權(quán)。優(yōu)化前，自持物業(yè)不允許變更登記，無(wú)法調(diào)整其具體位置。優(yōu)化后，支持企業(yè)自持面積比例、用途符合合同約定的情況下辦理變更登記。