10月26日,廣州市第十四屆人大常委會第五十七次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)》(下稱《總體規(guī)劃》)的報告?!犊傮w規(guī)劃》中,廣州首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線,白云山風(fēng)景名勝區(qū)等41個區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線,紅線區(qū)內(nèi)禁止改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
廣州2014年年底即提出要劃定生態(tài)保護(hù)紅線。此次《總體規(guī)劃》對紅線區(qū)的面積和用途等內(nèi)容進(jìn)一步明確?!啊犊傮w規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將國家、省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū),劃入生態(tài)保護(hù)紅線,并與基本生態(tài)控制線進(jìn)行了無縫對接,形成目前國內(nèi)最為細(xì)致的生態(tài)紅線方案?!睆V州市環(huán)境保護(hù)局局長楊柳說。
《總體規(guī)劃》明確,生態(tài)保護(hù)紅線總面積為1059.66平方公里,約占全市域土地面積的14.25%.其中,法定生態(tài)保護(hù)區(qū)包括飲用水源一級保護(hù)區(qū)、市級及以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、省級及以上風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)、地質(zhì)公園。其他暫未明確邊界的法定生態(tài)保護(hù)區(qū),待明確邊界及管控要求后納入。這意味著,今后被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域還將增多。
目前被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域有41個,包括3個自然保護(hù)區(qū)、25個飲用水源保護(hù)區(qū)、4個風(fēng)景名勝區(qū)、7個森林公園、1個濕地公園和1個地質(zhì)公園。白云山風(fēng)景名勝區(qū)、海珠湖濕地公園、流溪河國家森林公園、從化溫泉自然保護(hù)區(qū)等,均位列其中。
根據(jù)《總體規(guī)劃》,生態(tài)保護(hù)紅線是區(qū)域生態(tài)安全的底線,按照“不能越雷池一步”的總體要求,實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)用地性質(zhì)管制,確保各類生態(tài)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度體系。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究需要外,禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動,市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動也應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。